江城足球网人民政府
关于印发《江城足球网国控河流断面水质达标方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府有关部门，各企事业单位：
《江城足球网国控河流断面水质达标方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江城足球网人民政府
2018年2月12日
江城足球网国控河流断面水质达标方案
为进一步改善城河、郭河、北沙河、新薛河、界河、小魏河、小清河（含小冯河支流）水环境质量，保障我市群乐桥、王晁桥、洛房桥三个国控断面水质稳定达标，按照省、市环保部门要求，聚焦问题，精准对标，特制订本方案。
一、总体要求
以保障南水北调水质安全为核心，以群乐桥、王晁桥、洛房桥三个国控河流断面水质稳定达标为重点，努力解决当前影响出境河流水环境质量的突出问题，全面深化“治用保”防治要求，强力推进全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系，进一步巩固全流域治污成果。
二、总体目标
城河、郭河、北沙河、新薛河、界河、小魏河、小清河（含小冯河支流）水质持续改善，群乐桥、王晁桥、洛房桥断面水质全面稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。
三、主要任务
（一）对镇街交界断面水质实施监测考核。市环委会办公室制定下发了《江城足球网镇街交界断面水质监测考核实施方案》，方案中明确了水质保障目标，在7条主要河流沿线按镇街行政区域划分了55个监测断面，市环保局或委托第三方机构每半月提取一次水样对COD、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、氟化物5项指标进行监测，根据监测结果，督促断面水质超标镇街立即采取有效措施，迅速解决水污染问题，保障河流断面水质稳定达标。
责任领导：刘? 涛
责任单位：市环境保护局（牵头）、各镇街
责 任 人：孔凡臣、各镇（街道）镇长（主任）
（二）强化涉水企业监管。市环境保护局抽调人员成立专门工作组，由副科级干部带队，加大对涉水重点企业的巡查力度，严格企业治污设施运行监管，严查偷排、偷放等违法行为，倒逼企业守法经营、达标排污。加密对各污水处理厂外排口出水的采样监测频次，确保水质稳定达标。增加7条主要河流水质的监测次数，针对水质异常区域，加大寻源治污力度，及时消除污染源，有效解决水污染问题。加大土小企业的排查整治力度，确保发现一处、清理取缔一处，严禁出现反弹。
责任领导：刘? 涛
责任单位：市环境保护局（牵头）、各镇街
责 任 人：孔凡臣、各镇（街道）镇长（主任）
（三）发挥人工湿地工程水质净化作用。市财政安排专项资金，由市环境保护局负责技术指导和监督，所在地镇街负责实施，4月底前完成对郭河人工湿地（曹庄片区）、城河七星湖湿地、界河湿地、北沙河湿地、薛河（小魏河、木石片区）湿地的修复，确保正常发挥水质净化作用。市环境保护局具体负责，研究在姜屯镇武所屯村东南、小黑河北侧，洪绪镇苗桥南、郭河河道内二滩地，七星湖湿地内分别建设潜流湿地，对一污、二污、三污出水水质进行净化的可行性方案，报市政府研究审批；争取上级专项资金，在北沙河大坞镇休城桥南500米处，建设河道走廊湿地。
责任领导：刘? 涛
责任单位：市环境保护局（牵头）、柴胡店镇、大坞镇、洪绪镇、界河镇、级索镇、姜屯镇、木石镇、西岗镇
责 任 人：孔凡臣、张? 波、崔? 晖、李亚娟、夏? 香、王慎平、张美林、赵? 炜、王家鹤
（四）严格落实河长制。按照《江城足球网全面实行河长制工作方案》要求，坚持“属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效”的工作原则，严格落实各级河长职责，立足各条河流实际，加强排查管控，统筹兼顾上下游、左右岸、干支流，3月10日前，采取果断措施，切实解决各条河流管理保护中的突出问题，疏浚河道，清除各类阻水障碍物，确保无明暗坝梗，保障行水通畅；河道内无影响水生态的植物，无垃圾、漂浮物；河道岸坡整洁、无垃圾，无乱建乱挖、乱种乱垦；严格控制工业点源、农业面源及生活污水直排入河，提升水体水质，构筑完善的联防联控联治体系。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、各镇街
责 任 人：李长瑞，各镇（街）级、村级河长
（五）强化污水处理厂运行监管。加强对污水处理厂的监管，加大对各污水处理厂的人工监测频次，确保治污设施满负荷运行，出水水质稳定达标，避免出现溢流现象。规范第二污水处理厂在线监测设施安装位置，将在线监测设施调整至外排口附近，3月底前完成。针对第二污水处理厂污泥长期不能及时脱出问题，立即新上1台高效浓缩机、2台板框压滤机（污泥含水率降至60%以下），4月10日前完成；之后，再逐步更换该厂和第一、第三污水处理厂的原有脱泥设备，保障污水处理效果。市水利和渔业局在核发新上涉水企业污水排入排水管网许可证时，要严格核定其排水量，在不超出该区域污水处理厂处理能力情况下，方可发放。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、财政局
责 任 人：李长瑞、刘春雨
（六）实施入河排污口综合整治。2月底前，市水利和渔业局牵头，各镇街按行政区域对各条河流沿线的入河排污口进行全面排查，取缔所有非法设置的排污口；对有条件纳入污水管网统一处置的污水，实行纳网改排；对通过雨水排放口排放的污水，彻查污染源头，实施封堵或分流。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、各镇街
责 任 人：李长瑞、各镇（街道）镇长（主任）
（七）对部分河道实施清淤。聘请专业人员对城河、郭河、小清河河底污泥进行取样监测，根据监测结果对部分河段实施清淤工程，3月底前完成。根据河道生态质量保护需要，定期从上游马河水库调水至水质不稳定的河流进行生态补水。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局
责 任 人：李长瑞
（八）对污水处理厂实施提标改造。市水利和渔业局督促各污水处理厂对照现有工艺和新排放标准，3月20日前编制完成可行性研究报告。市财政局、市物价局与各污水处理厂进行沟通协商，根据升级改造工程投资、运行成本增加等情况，4月底前，核定提标后的污水处理价格。市水利和渔业局牵头，对原市政府与各污水处理厂签订的合同提出修改建议，5月10日前，重新签订新的污水处理服务协议，进一步明确市政府和污水处理厂的权利、义务。之后，督促各污水处理厂进行环境影响评价、图纸设计、土建施工，10月底前，完成污水处理厂升级改造，确保各污水处理厂外排水21项指标达到规定的标准限值要求。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市住房和城乡建设局、市财政局、市环境保护局、市物价局、市法制办
责 任 人：李长瑞、朱秋原、刘春雨、孔凡臣、陈? 杰、李文阁
（九）对河道及两侧重点区域实施环境综合整治。2月底前，由市水利和渔业局牵头，各镇街配合，对本辖区河流河道内生活垃圾进行全面清理，确保河道内无垃圾等漂浮物堆积；由市畜牧兽医局牵头，各镇街配合，对河道两侧300米范围内的畜禽养殖场进行关闭或搬迁；由市水利和渔业局、市煤炭工业局牵头，各镇街配合，对河道两侧的洗沙场、洗煤厂进行彻底清理取缔。环保、水利、综合执法、畜牧、煤炭等部门联合组织执法人员，在各镇街自查的基础上，对河道垃圾清理，洗沙场、洗煤厂取缔和禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁工作开展后督查，针对存在的问题，向各相关镇街下发限期整改通知，督促其解决辖区内的水污染问题。市水利和渔业局加强对河道内橡胶坝的维护管理，配合市环境保护局对各重点河流水量进行调节。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市环境保护局、市综合行政执法局、市畜牧兽医局、市煤炭工业局、各镇街
责 任 人：李长瑞、孔凡臣、姜广涛、张宗端、张志强、各镇（街道）镇长（主任）
（十）严格监管河道施工行为。从即日起，市水利和渔业局督促各河道施工单位，在河道施工前向市环境保护局提交工程建设方案，经批准同意后，方可开工建设。各施工单位施工作业时，要采取有效措施，确保不影响河流水质。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市环境保护局
责 任 人：李长瑞、孔凡臣
（十一）购置污水运输罐车。4月底前，在7条主要河流两侧，由所在镇街根据两岸污水排放量，确定在各自辖区内建设一定数量的具有防渗功能的污水储水池，用于储存河道两侧的生活污水，储水池容积为单体100立方米左右。同时，由市政府出资，市水利和渔业局具体负责，集中采购一批污水运输罐车，将河流沿线储水池中的污水运输至各污水处理厂集中处理，从源头上控制污水直接排入河道问题。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市财政局、各镇街
责 任 人：李长瑞、刘春雨、各镇（街道）镇长（主任）
（十二）增设河道拦蓄设施。2月底前，市水利和渔业局负责对武所屯矿东、小清河上建设的节制闸进行修复；积极协调枣庄市南水北调管理局，5月底前，对小魏河上的渊子崖橡胶坝进行修复完善，发挥其应有功能。由市财政出资、市水利和渔业局具体负责实施，8月底前，在赵坡矿西、小清河下游新建一处橡胶坝，进一步增强水质净化效果；在薛河山官桥至武所楼桥区域选择合适位置，建设一处河道拦蓄设施，对河水进行拦截调蓄，增加河水在河道内的停留时间，进一步增强河水自净能力。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市财政局
责 任 人：李长瑞、刘春雨
（十三）完善配套管网建设。制定城区管网建设和改造计划，解决各污水处理厂管网不配套、污水收集率低、污水溢流等突出问题。2月12日前，由市住房和城乡建设局负责摸清污水管网建设现状，排查出污水管网不配套和雨污不分流的区域，制定污水管网建设及雨污分流改造实施方案；按月排出计划表，明确年度污水管网建设和雨污分流改造工程任务。市综合行政执法局负责完善城市污水管网巡查机制，对城区管网进行全面巡查，及时发现管网破损和异常情况，并迅速进行维修；对污水管网溢流口进行有效监管，确保一旦出现污水溢流问题，能够及时迅速解决。同时，进一步加强对提升泵站的运营管理，确保水泵正常运行，避免出现提水不及时导致的污水溢流问题。
责任领导：刘? 新
责任单位：市住房和城乡建设局（牵头）、市综合行政执法局
责 任 人：朱秋原、姜广涛
（十四）编制江城足球网排水工程规划。对江城足球网排水现状和问题进行全面的梳理和分析，结合我市自然条件、城市规划、环境保护等情况，4月底前，市住房和城乡建设局牵头编制完成江城足球网排水工程规划。规划中要明确规划依据、规划目标、规划原则、规划期限，通过合理确定城市排水设施标准、布局、建设时序，雨水能及时排除、污水能有效治理，并兼顾雨水截流、调蓄和处理、排涝与治污并重、处理和利用并举，改善城市水环境质量；提出近远期城市污水处理率、城市污水处理厂集中处理率、城市雨水管道服务面积普及率、城市污水管道服务面积普及率等规划指标值。
责任领导：刘? 新
责任单位：市住房和城乡建设局（牵头）、市水利和渔业局、市综合行政执法局、市规划局、市环境保护局
责 任 人：朱秋原、李长瑞、姜广涛、刘玉洋、孔凡臣
（十五）启动污水处理厂新建扩建工程建设。一是由市住房和城乡建设局负责尽快启动第三污水处理厂规划中的二期工程建设，有效解决城区北部污水处理能力不足的问题。由市综合行政执法局负责对第一、第三污水处理厂水量平衡调节工程进行改造，在两处污水处理厂管网交汇处下游管网安装调节闸阀，有效平衡两处污水处理厂进水量，2月20日前完成。二是由市住房和城乡建设局负责在鲍沟镇、洪绪镇下游规划建设一处日处理能力8万方的污水处理厂，对鲍沟、洪绪等镇涉水企业外排废水进行处理。三是由龙阳镇负责在北沙河刘岗桥西、河南岸建设一体化处理站，收集处理周边企业外排废水，6月底前完成。四是由南沙河镇负责在郭河南支、南沙河镇区域铺设管网，将该区域的污水收集至第二污水处理厂处理，避免污水直排河道，5月底前完成。
责任领导：刘? 新
责任单位：市住房和城乡建设局（牵头）、市财政局、市综合行政执法局、龙阳镇、南沙河镇
责 任 人：朱秋原、刘春雨、姜广涛、王慎龙、樊晓阳
（十六）制定出境河流专项应急预案。健全完善各主要河流水污染防治应急处理工作机制，提高应对水污染突发事件的应急能力，3月底前，各市级河流河长要牵头制定相应河流的专项应急预案，报市河长制办公室。确保一旦河流出现污染事件时，各相关单位按照职责划分，通过对工业企业限产、停产，提升橡胶坝拦截污水，引导污水进入人工湿地等有关措施，阻断上游污染源并进行有效处理，切实保障下游河流不受污染。
责任领导：李洪波
责任单位：市水利和渔业局（牵头）、市环境保护局、各镇街
责 任 人：李长瑞、孔凡臣、各镇（街）级河长
（十七）设立水污染防治专项资金。建立完善水污染防治资金保障机制，市财政将水污染防治资金列入每年度财政预算，用于保障水污染防治各工程项目建设。同时，加大各方面专项资金统筹、整合力度，及时足额拨付地方配套资金，提高资金使用效率。
责任领导：刘? 涛
责任单位：市财政局（牵头）、市环境保护局
责 任 人：刘春雨、孔凡臣
（十八）尽快研究落实理顺涉水事务工作职责的可行性方案。学习借鉴外地先进经验，着力解决污水处理多头管理职能分散的问题，按照同一件事由同一部门管理的职责划分要求，探讨由一个部门负责江城足球网涉水事务统一管理，统筹城乡河流河道、农水、城水、污水处理及节水等职责。将住房和城乡建设局负责的新建、改建、扩建排水、排污的招投标、组织施工、竣工验收等工作，市综合行政执法局负责的城市防汛（城市防洪管网维护管理）及城市雨、污水管网维护管理等工作，市水利和渔业局负责的污水处理及回用、污水排入排水管网许可、城镇污水处理厂运营监管等工作进行优化整合。上述问题待市政府常务会议、市委常委会议、市深化改革领导小组会议研究通过后实施。
责任领导：刘? 涛、李洪波
责任单位：市编办（牵头）、市水利和渔业局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局
责 任 人：段修进、李长瑞、朱秋原、姜广涛
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市委常委、常务副市长刘涛任组长，副市长李洪波、刘新任副组长，市住建、财政、编办、水利、综合执法、环保、规划、法制等部门主要负责人和各镇（街道）镇长（主任）为成员的江城足球网水体治理协调小组，协调小组下设办公室，由李洪波同志兼任办公室主任，孔凡臣、李长瑞、朱秋原、姜广涛兼任办公室副主任，全面推进国控河流断面稳定达标综合整治工作。各镇街、各有关部门要牢固树立“四个意识”，不折不扣地落实上级环保部门的要求，切实把解决突出水环境问题摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，强力推进落实。
（二）明确落实责任。各牵头市级领导，对各自分管的水污染防治工作负总责，及时督促有关镇街、市直部门按照分工加强协作，确保目标、任务、措施、责任、监管的落实，形成推进水污染防治工作的强大合力。各职能部门要本着“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的要求，按照《江城足球网环境保护“党政同责、一岗双责”管理机制实施意见》，各司其职、各负其责，密切配合、协同治污。各相关镇街要严格落实“属地管理、属地负责”的职责要求，对本辖区水污染防治工作负总责，统筹组织开展调查摸底和问题整改等工作，扎实推进国控河流断面水质达标工作深入开展。
（三）严格督导考核。进一步提高环境保护工作，在江城足球网经济社会发展综合考核中的分值，并将水污染防治工作开展情况，作为对有关部门、镇街环境保护工作考核的重要内容。市委市政府督查局要牵头组织，对本方案落实情况进行全面跟踪督查，实行周调度、月通报制度，督促各单位按照职责划分，抓好工作落实。对不作为、乱作为、慢作为，严重失职渎职的；重视程度不够、工作措施落实不到位的；对属地管理责任、行业监管责任落实不彻底，致使本辖区、本行业水污染问题突出的，将依规依纪启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。