江城足球网人民政府办公室
关于印发《江城足球网落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
《江城足球网落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻实施。
江城足球网人民政府办公室
2020年12月12日
江城足球网落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案
根据《江城足球网省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案》及《枣庄市落实省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作实施方案》，结合我市实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现江城足球网口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫。进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。
（二）建设目标。达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。力争2021年通过省级评估、2022年通过国家评估。非洲猪瘟等其它动物疫病达到国家规定的标准。
二、建设范围
在江城足球网范围内开展无规定动物疫病区建设。
三、建设重点
（一）健全防疫队伍体系
1.明确工作职责，配备专业人员。配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量，加大投入力度，加强人员培训，确保能够满足工作需要。
2.建设专业化高素质基层动物防疫队伍。在江城足球网推行村级动物防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力。继续强化基层畜牧兽医协管员队伍建设，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平。
（二）健全防疫制度体系
完善各项防疫管理制度，提升动物防疫依法治理能力。持续开展动物防疫档案规范化建设工作，以档案规范化促进防疫工作标准化，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应，规范可溯。
（三）健全动物疫病预防体系
1.认真做好基础免疫。强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健江城足球网、镇（街）、村三级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫，构筑免疫无疫的基础屏障。
2.深入推进强制免疫“先打后补”。在江城足球网范围内推进强制免疫“先打后补”，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任。
3.完善畜禽生产经营单位生物安全体系。健全制度，强化监管，指导督促养殖场、屠宰场（点）、贩运经纪人、产品加工经营单位等畜禽生产经营主体，强化动物防疫条件建设，加强内部管理，严格落实强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等各项防控措施，健全养殖、防疫、屠宰等档案记录，完善生物安全防护体系，提升生物安全管理水平。
（四）健全疫情监测预警体系
1.提升兽医实验室检测能力。强化国家动物疫情测报站兽医实验室建设，购置更新仪器设备，配备必要人员力量，强化技术培训，完善实验室管理制度。确保实验室体系完整，质量保证体系健全，实验室场地面积、设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准，具备疫病诊断、病原学检测和技术培训等工作能力。
2.完善疫情预警预报网络。完善疫情信息监测点建设，强化疫情信息管理，严格疫情报告和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。
3.强化疫情监测流调。科学制定监测流调计划和方案，足额配套监测流调经费，配置专用车辆，开展动物疫情监测流调和评价动物疫病防控效果工作。
（五）健全动物卫生监管体系
1.提升动物卫生监管能力。配备与监管任务相匹配的工作场所、专业人员、工作经费、设施设备，确保动物卫生监管工作有序开展。改善动物检疫、监督手段，配备快速检验仪器，统筹配备执法装备，提升监管效能。
2.加强动物防疫屏障建设。根据实际需要，在江城足球网范围内调整设置警示标志等动物防疫屏障体系，开展标准化建设，保障人员配备、工作经费以及设施设备购置，确保正常运转。
3.严格病死畜禽无害化处理。健全完善病死畜禽无害化处理体系，强化病死畜禽无害化处理监管，推动病死畜禽无害化处理和保险联动，落实养殖环节病死猪无害化处理补助，确保病死畜禽及时处置。
4.强化动物检疫监督管理。根据工作需要合理设置检疫申报点，依法依规实施产地检疫、屠宰检疫。强化畜禽移动监管，落实指定通道、落地报检制度，对引入动物及动物产品实施全程监管，健全动物卫生风险分级监管模式和追溯体系，推进动物卫生信息化监管平台建设。实现对养殖场、屠宰场（点）、病死畜禽无害化处理厂、动物诊疗机构、动物隔离场等重点场所的全面监管、全程可溯。
（六）健全防疫应急管理体系
1.强化应急准备。完善市级应急物资储备制度，及时调整物资储备标准和名录，强化应急物资储备，并及时更新，保障动物疫情应急处置需要。完善突发动物疫情应急预案，建立应急预备队，定期组织开展应急培训和应急演练，提升应急处置能力。
2.加强宣传培训。开展无疫区建设宣传、引导和培训，提升各级、各有关部门无疫区建设知识水平和工作能力，提高生产经营者自主防疫的积极性和主动性。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市、镇（街）两级要高度重视无疫区建设，对辖区内无疫区建设负总责，主要负责同志是第一责任人。市重大动物疫病防治指挥部负责无疫区建设的组织领导，建立激励约束和督导检查机制，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促各级深入推进无疫区建设。各镇（街）要根据本方案制定详细的工作方案。各级各有关部门要按照职责分工，各司其职、强化协作，共同推动无疫区建设。农业农村、畜牧水产部门负责牵头组织实施具体建设工作及综合协调建设评估等其他工作；财政部门负责为无疫区建设提供资金支持；自然资源部门负责做好野生易感动物规定动物疫病防控工作；交通运输部门负责配合交通要道无疫区标志设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作；市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的日常监督检查力度，规范冷库和冷冻肉经营者的经营行为。其他各有关部门按照职责分工做好无疫区建设相关工作。
（二）加大资金投入。市、镇（街）两级要建立完善财政支持政策，统筹各类涉农资金，将无疫区建设相关经费纳入本级财政预算，为动物防疫队伍、制度、疫病预防、监测预警、动物卫生监管、应急管理六大体系建设提供资金支持。
（三）加强技术支撑。市级成立专家组，负责根据国家评估标准和规范等制定本级的相关标准、规范、实施方案和技术路线，对无疫区建设评估全过程提供技术支持。围绕动物疫病预防、控制、扑灭和畜禽及其产品检疫、监管等各个环节，推进大数据、云计算、快速检测等现代化、智能化技术集成应用，提升动物疫病信息化管理水平。
（四）加强宣传培训。市、镇（街）两级要加强无疫区建设法律法规、制度标准、技术规范、评审标准等方面的培训，提高无疫区建设管理能力。强化无疫区建设管理的宣传教育，对生产经营者、社会公众进行知情教育，提高法律法规制度标准知晓率，认真落实生产经营者动物防疫主体责任，督促其自觉开展防疫工作，营造生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。
