江城足球网人民政府办公室

关于印发《江城足球网境内南四湖省级自然保护区池塘退养工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《江城足球网境内南四湖省级自然保护区池塘退养工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江城足球网人民政府办公室

2021年1月28日

江城足球网境内南四湖省级自然保护区池塘退养工作实施方案

为保护和改善南四湖省级自然保护区生态环境，贯彻实施《江城足球网省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，坚决抓好中央环保督察突出环境问题整改，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国自然保护区条例》《江城足球网省湖泊保护条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退养，解决南四湖渔业养殖对湖水污染隐患，改善南四湖水质，提升湖泊生态功能，切实保护南四湖省级自然保护区的良好生态环境。

二、任务目标

2020年，全面启动南四湖省级自然保护区池塘退养工作，完成摸底调查；2021年上半年，完成南四湖省级自然保护区退养工作。

制定工作方案，细化工作措施，通过实施池塘退养，减少渔业养殖对南四湖省级自然保护区生态环境的破坏。制定合理的生态补偿机制，积极向上争取“南四湖省级自然保护区”国家和省级生态修复工程项目，兑现落实退养池塘生态补偿、退养群众转产转业政策，推进退养工作全面稳定的展开。

三、实施步骤

实行退养责任制、销号制。摸清实数，聘请第三方对清退范围内池塘进行测绘，建立退养池塘清单，保证养殖池塘退出一个、验收一个、销号一个。

1.筹划准备阶段（2020年11月—12月）。根据南四湖保护区相关文件和本地实际情况，研究池塘退养政策，成立工作专班，由江城足球网级财政筹措池塘退养资金。制定《关于江城足球网南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退出养殖的通告》和补偿方案，广泛征求意见，筹划做好退养前期准备工作。

2.调查摸底阶段（2020年12月—2021年1月）。依照南四湖省级自然保护区界限标识，遴选第三方评估机构核定退养池塘面积，开展退养池塘地面附着物和养殖设施设备价值评估，逐个明确补偿标准及资金数额。对退养池塘逐个开展调查摸底，位置、现状锁定上图，“压线”池塘全池纳入退养范围。召开退养工作动员会议，细化分解任务，明确单位工作责任，部署退养工作。

3.退养实施阶段（2021年2月—6月）。根据调查结果，制定并发布《关于江城足球网南四湖省级自然保护区核心区、缓冲区池塘退出养殖的通告》，宣传退养工作的有关法律法规和生态意义，让退养政策在南四湖保护区周边家喻户晓，为开展退养工作营造良好的宣传舆论氛围。

根据第三方开展退养池塘面积测定和退养池塘地面附着物以及养殖设施设备价值评估，由滨湖镇政府、池塘所在村委会与退养池塘所有人签订退养池塘生态补偿协议，给付生态补偿资金，并对退养池塘地面附着物和养殖设施设备经评估后给予一次性补偿，限期自行拆除，退养池塘由滨湖镇政府实施生态修复。于2021年6月底前完成养殖水产品的捕售和养殖设施清理工作，退出渔业养殖。

对逾期没有拆除的，由环保部门牵头执法，下达限期拆除通知，滨湖镇政府配合进行拆除。对清查后形成的池塘和退养后私自复养的池塘，按湖内非法圈圩处置，由滨湖镇政府责令限期自行拆除。对拒不清理或暴力抗法的养殖户，由公安机关依法严厉打击。

4.全面完成阶段（2021年6月）。对未退养的池塘实施强制退养。组织有关部门成立联合督导组，对池塘退养情况实地督导检查、验收整改，确保2021年6月底前完成非法圈圩池塘拆除任务。

五、保障措施

1.成立工作专班。成立江城足球网南四湖自然保护区池塘退养工作专班，由市农业农村局、枣庄市生态环境局滕州分局、滨湖镇人民政府等单位组成，全面负责退养工作的摸底调查、组织协调、督导调度、检查验收等工作。

2.明确退养标准。退养池塘生态补偿资金由养殖退养补偿金和生态修复资金组成，具体分配办法由滨湖镇政府结合实际制定。池塘生态补偿标准为3500元/亩，其中养殖退养补偿金为2000元/亩、生态修复资金1500元/亩。退养池塘地面附着物以及养殖设施设备补偿参照同区域相关项目补偿标准执行，在生态修复资金内列支。退养要求如下：

（1）全部清理退养池塘内养殖水产品；

（2）全部清理拆除养殖生产用房（船）、线路、机井等池塘地面附着物及船只、投饵机、增氧机、用于养殖的发电机（电瓶）、渔具渔网等养殖设施；

（3）制定退养池塘面积测算标准，以退养池塘上口拐点为界测算退养池塘面积，池塘之间的台田和池埂不计入池塘面积。对部分池埂被水面覆盖、一侧或多侧用网包围、与水面直接进行水质交换的“淹没塘”以及不从事渔业养殖的“荒废塘”，不纳入退养池塘统计范围。

3.夯实工作责任。池塘退养工作涉及到民生、群众安置、社会稳定等工作，各有关部门和滨湖镇要进一步提高政治站位，强化组织领导，落实工作任务，明确责任人员，压实主体责任，通过实地勘探建立退养清单和整改台账，把各项工作任务落到实处。

4.形成工作合力。各有关部门和滨湖镇要密切配合，协调联动，扎实有序开展退养工作。要深入细致的做好群众思想工作，维护好群众的切身利益，切实解决群众的后顾之忧。市池塘退养工作专班要加强协调调度和督导检查，实行定期通报制度，及时通报退养工作进度，确保按时完成退养任务。

附件：江城足球网南四湖自然保护区池塘退养工作专班成员名单及责任分工.docx