江城足球网人民政府办公室

关于印发《江城足球网液化石油气市场集中整治实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会,市政府各部门,各企事业单位:??

《江城足球网液化石油气市场集中整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

江城足球网人民政府办公室 ???

2016年8月11日 ???

江城足球网液化石油气市场集中整治实施方案

为进一步规范液化石油气（以下简称液化气）市场经营秩序,切实加强液化气充装、运输、销售、使用等环节的安全监管，防范安全事故发生，保障人民生命财产和社会公共安全，根据江城足球网《城镇燃气管理条例》、《特种设备安全法》、《江城足球网省燃气管理条例》、《江城足球网省特种设备安全条例》等有关法律法规的规定，经市政府同意，决定自2016年8月至2016年12月在江城足球网开展液化气市场集中整治活动。特制定本方案。

一、总体要求

按照属地管理、标本兼治的原则，坚持查疏结合、以疏为主的工作方式，开展液化气市场集中整治活动。依法取缔无证经营液化气的销售网点，规范设立液化气供应站点；查处无证无照运输液化气的车辆，查处提供非法液化气气源的企业；规范人员密集场所，特别是城市综合体、餐饮场所、学校、医院、机关食堂等液化气使用行为；严厉打击非法倒气及非法充装报废、过期、不合格钢瓶和向非自有产权钢瓶充气的行为，规范送气工队伍的管理。通过专项整治活动，建立政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与的长效管理机制，形成企业自律、政府监管、市场引导、社会监督的良好格局，营造规范、安全、有序的液化气市场环境，确保安全。

二、整治重点

1．取缔非法无证无照燃气销售网点；

2．检查充装单位自有产权气瓶数量，查处燃气企业充装不合格、报废、超期未检、非自有产权气瓶的违法行为；查处城市综合体、餐饮场所、学校、医院、机关食堂等人员密集场所违规使用液化气行为；

3．查处向无证无照非法经营者提供经营性气源的违法行为；

4．查处短斤少两、掺混二甲醚、价格欺诈、销售过期钢瓶、倒灌钢瓶的违规行为；

5．查处燃气行业无证上岗的违规行为；

6．根据行业标准规范设置液化气供应站点。

三、整治步骤

（一）调查摸底阶段(8月31日前)。各镇街各部门按照各自职责对管辖范围内液化气市场基本情况进行认真排查登记，重点核查登记液化气经营企业主体资格、审批、年检手续、安全防范设施、钢瓶定期检验、特种作业人持证、危险品运输等情况，液化气经营站点、流动倒气商贩、灶具销售点以及液化气使用场所等基本情况，确定开展重点规范、疏导和整治的对象，排查情况要制定表格，建立台账，为开展集中整治工作提供依据。

（二）规范设立站点和集中整治阶段(9月1日-11月30日)。住建、规划、消防、质监等部门要结合当地现有液化气储配站的布局和管道燃气的规划覆盖范围，规范设立液化气供应点。综合行政执法、消防、质监等部门依法取缔违规建设的液化气供应站点。同时，各部门要按照市安委会《关于进一步明确燃气安全管理职责分工健全燃气监管配合机制的通知》（滕安发〔2015〕6号）的职责划分，对城市综合体、餐饮场所、学校、机关食堂等人员密集场所开展执法检查，对不具备液化气使用安全条件的，一律停业整顿。

（三）督查总结阶段(12月1日-12月31日)。各相关部门要认真分析、及时研究解决整治活动中发现的重大问题，总结经验，推动整治活动深入开展；要认真总结集中整治工作开展情况，迎接枣庄市督查组对我市整治活动开展情况的督查，督查结束将在江城足球网通报。

四、明确监管责任

（一）市直有关部门职责分工

1.市住房和城乡建设部门：负责江城足球网燃气管理工作；研究起草燃气方面的地方规范性文件草案；依法实施燃气经营许可审批，向社会公布合法燃气经营、供应企业名录；配合有关部门对燃气质量进行监督检查；宣传普及燃气法律、法规和安全知识，建立健全燃气安全监督管理制度，监督指导燃气行业的安全生产及服务质量；会同有关部门及时修订燃气安全事故应急预案报市政府批准，并组织演练，对燃气供求状况实施监测、预测和预警，发生燃气安全事故时，牵头制定救援和现场处置方案并组织实施；承担燃气行业的信息交流、技术性服务、培训、统计等工作，参与价格制定工作；指导、监督、检查各镇街燃气管理工作。

2.市质量技术监督部门:对燃气质量进行监督检查;负责江城足球网燃气行业特种设备的安全监察工作，监督检查燃气压力容器及安全附件，督促充装单位建立气瓶登记档案，定期对气瓶、压力容器和车用槽罐进行检验。负责车用气瓶、压力容器、槽罐的注册登记、定期检验、充装环节等安全监督管理工作；监督管理气瓶、槽罐检验站的检验工作；依法查处充装单位非法充装及充装超期瓶、不合格瓶、报废瓶、翻新瓶等违规行为。

3.市安全生产监督管理部门：负责江城足球网燃气安全的综合指导、监督工作。

4.市经信部门：主管天然气长输管道（不含城镇燃气管道）保护工作，协调处理管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。

5.市公安部门：负责对燃气运输车辆的检查，对超速、超载、疲劳驾驶等交通违法行为予以查处，从严查处擅自实施油改气的机动车辆。负责对各燃气企业和销售站点的防火制度建立、防火人员落实、消防设备配置等情况进行全面检查，对不符合要求特别是防火间距不足的站点，依法责令整改。发生燃气安全事故时，负责事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。

6.市规划部门：负责配合行业主管部门编制城市燃气专项规划，对燃气专项规划范围内的燃气设施建设工程核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；负责燃气企业及供应站点工程建设的规划定点工作。

7.市综合行政执法部门：负责对在集中供气区域内擅自建设分散供气设施，在供气管道及设施安全范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品、挖坑取土等行为实施行政处罚；对擅自存储、销售液化气供应站点和流动倒气商贩，对违法经营燃气行为予以处罚。

8.市交通运输部门：负责我市辖区内已取得道路危险货物燃气运输资质企业的安全监督管理工作。严格企业资质审查、车辆准入审查、从业人员资格审查；进一步强化危险货物运输企业安全生产责任，对违反《道路危险货物运输管理规定》的运输企业责令整改，整改后仍不符合规定要求的依法吊销其道路危险货物运输资质。

9.市工商行政管理部门：负责燃气经营企业的注册登记年报工作，加大对经营站点的检查力度，依法查处取缔无照经营站点；配合有关部门对燃气质量进行监督检查。

10.市气象部门：负责全面检查燃气场站、供应点的防雷防静电工作，对不符合要求的场站、供应点依法责令限期停业整改。

11.市商务部门：负责组织商贸服务业（含餐饮业、住宿业）开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。

12.市旅服部门：负责组织旅行社、星级饭店、星级餐馆、A级景区开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。

13.市教育部门：负责组织所属各级各类学校燃气场所安全隐患自查工作，督促学校与符合条件的供气企业签订供用气合同，配合有关部门对学校燃气场所安全进行整治，定期组织开展燃气安全知识进校园活动。

14.市卫计部门：负责组织所属各级各类医疗机构的燃气场所安全隐患自查工作，督促医疗机构与符合条件的供气企业签订供用气合同，配合有关部门对医疗机构的燃气场所安全进行整治，定期组织开展燃气安全知识宣传培训活动。

（二）镇人民政府、街道办事处职责分工

1．各镇街：应明确1-2名工作人员，具体负责辖区内燃气安全日常检查和监督工作，对液化气储配站、供应点以及燃气用户进行安全巡查，对违反燃气安全的行为及时上报；组织辖区内燃气安全宣传教育培训及安全监督员的培训，配合上级部门对辖区内的燃气安全进行检查。

2．社区和行政村：应设置安全监督员，负责燃气安全知识宣传，巡查安全隐患及时上报，保证社区和行政村安全监管工作有效落实。

五、构建长效机制

（一）落实企业主体责任。液化气经营企业对本单位的安全生产承担主体责任。按照“谁供气、谁负责”原则，严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施。要与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务；要做好气瓶充装前的检查，不得充装非自有产权钢瓶；不得充装报废、超期未检及检验不合格的钢瓶，对钢瓶的流向进行跟踪管理，对15KG以上的钢瓶使用者进行实名登记；不得以次充好，掺混二甲醚等其他成分；不得向未取得《燃气经营许可证》和《气瓶充装证》的单位或个人提供用于经营的液化气。要加强对送气工和送气车辆的管理，定期对用户进行燃气安全检查，并加强对燃气用户安全用气的技术指导。

（二）落实部门监管责任。液化气市场点多面广，涉及储存、充装、运输、经营、使用等多个环节。各有关单位要严格按照职责分工要求，建立部门联席会议制度和联合执法机制，依法查处液化气非法违法储存、经营、充装、使用行为。

（三）规范市场经营秩序，保障市场有序发展。要发挥规模企业的资金、技术优势，鼓励其采取收购、租赁等形式，对液化气储配站进行兼并重组、升级改造，逐步取缔规模小、人员不到位、管理不规范的液化气储配站，整合液化气市场。住建部门要牵头做好供应点的设立工作，质监、工商等部门要各负其责，加大对液化气质量的监管；质监部门要严格把控液化气钢瓶充装环节源头管理，严格要求液化气经营企业只充装自有产权钢瓶，并涂敷充装标志和气瓶编号，鼓励充装单位采用智能阀气瓶。

（四）严格许可检查，加强行业监管。要认真组织开展《燃气经营许可证》、《燃气（供应站）经营许可证》和《气瓶充装许可证》等许可检查工作。按照部门职责分工，对各液化气经营企业达不到许可条件等问题进行查处，责令其限期整改。同时加强对安全隐患的跟踪复查，对企业存在重大安全隐患又不按要求整改完善的，依法吊销其许可证，责令停业整顿。

（五）加强安全宣传教育，增强安全防范意识。要充分利用各类媒体平台，积极做好燃气安全公益宣传工作，提高全民安全用气意识和防范液化气安全事故的能力，引导用户自觉抵制不合格的液化气产品，拒绝使用不合格液化气钢瓶和燃气器具。要加强对从业人员的教育培训，针对不同岗位特点开展经常性的全员安全培训，掌握岗位安全操作技能，切实提高自身素质和预防事故能力。要实行液化气违法行为有奖举报制度，发挥舆论监督效应，鼓励群众举报液化气违法行为，形成全社会共同监督的良好氛围，促进我市液化气行业健康有序发展。