江城足球网人民政府
关于加快电子商务发展的意见
为贯彻落实国家、省、市关于积极推进“互联网+”行动的有关指导意见，加快我市电子商务发展，更好地发挥电子商务在转方式、调结构、稳增长、惠民生中的积极作用，再创经济发展新优势，结合我市实际，就加快江城足球网电子商务发展提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。?以市场需求为导向，技术创新为支撑，坚持企业主体、政府引导、市场运作、统筹兼顾的原则，依托产业优势和资源优势，建设一批电子商务产业园区、行业平台、龙头企业和特色网店，大力普及和深化电子商务应用，完善服务支撑体系，加强人才培养引进，优化政策发展环境，健全加快江城足球网电子商务发展的体制机制，推动江城足球网电子商务实现跨越式发展，将我市打造成为区域性电子商务中心。
（二）发展目标。每年引进国内外知名电商企业5家，新增电商企业200家，到2017年江城足球网电子商务交易总额达到200亿元，占社会消费品零售总额的比例达到30%以上。到2020年，江城足球网电子商务交易总额达到500亿元，规模以上工业企业和限额以上流通企业电子商务应用比率达到90%以上，电子商务在社会经济各领域得到广泛应用。
二、实施电子商务“六进”应用工程，普及和深化电子商务应用
（一）电子商务进工业企业。推动电子商务进工业。推进重点企业官网销售平台建设，或将现有门户信息网站转型升级为企业在线商城开展销售。鼓励企业选择第三方平台开设网络销售终端，开展网络批发零售、网上订货、在线支付等业务。到2017年，规模以上企业60%以上开展B2B电子商务业务，年销售额10亿元以上企业80%以上开展B2B、B2C、O2O电子商务业务。
（二）电子商务进商贸流通企业。推动传统商贸企业电子商务应用。支持银座、贵诚、乐天玛特、家家悦、东方购物中心、博伟电器等大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势，建设网上商城，发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”O2O和个性化定制C2B等新型电商模式。支持百货、超市、便利店、餐饮等企业依托实体资源，开展网络零售业务和互联网营销，鼓励发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。
（三）电子商务进外贸企业。发展跨境电子商务，重点支持江城足球网外贸企业使用阿里巴巴出口通、一达通、速卖通平台和中国制造网等电子商务平台开展跨境批发或零售，特别是采取自主品牌方式建设境外零售终端，提升我市产品在境外市场的品牌影响力和附加值。鼓励进口企业利用电子商务平台拓展进口商品国内销售渠道。支持有实力的企业打造第三方跨境电子商务平台，进而建设跨境电子商务产业园区，引领跨境电子商务产业聚集发展。支持跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。
（四）电子商务进专业市场。扎实推进专业批发市场与电子商务的融合发展，引导专业批发市场发展电子商务、建设电子商务产业园区等，支持市场商户开展在线洽谈、网上贸易，加快传统专业批发市场转型升级，实现实体市场与网上市场深度融合。重点引导嘉誉干杂海货市场、义乌真爱商城、伦达国际商贸城、鲁南装饰大世界、美铭家居广场、翔宇儿童用品商城等传统专业市场开拓电商领域，搭建电商营销平台，或依托天猫、淘宝、微信等成熟电商平台，整合市场内经营户资源，引导商户上线，整体推广，拓宽市场。
（五）电子商务进社区。发展以社区生活服务为核心的电子商务，推动电子商务企业整合社区商业资源和便民服务设施，实现社区商业与城市便民服务、社区政务、物流配送的互联互通。重点支持“魅力滕州”社区电子商务服务平台快速发展，为居民提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗、紧急求助、电子政务等方面的在线服务。支持设立社区电子商务综合服务点，推进连锁超市、便利店、社区物业等开展物流分拨、快件自提等便民服务。
（六）电子商务进农村。完善农村电子商务服务体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。积极对接阿里巴巴“千县万村”计划，建设县级电子商务服务中心和一批村级服务点。培育农村电商经营主体，支持商品配送中心、商场(超市)、镇村商贸中心、“万村千乡”农家店、供销服务网点、邮政便民服务站(三农服务站)等发展电子商务，实现实体店与虚拟店融合发展。为居民提供网络代购、产品代销，拓展金融、通信、咨询、科技、健康养生等服务。支持农村青年、大学毕业生、农村致富带头人和农民合作社开设网店，开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上销售。推广“淘宝村”发展经验，加快电商村、电商镇的建设发展,重点培育龙庄村、大宗村等10个电商特色村居。实施农村电商扶贫工程，从江城足球网23个贫困村中，选择有条件的10个村，免费培训电商人员，对贫困家庭开设网店给予补助和扶持。
三、加强电子商务主体建设，培育电子商务运营体系
（一）加强电子商务产业园区建设。高起点、高标准规划建设电子商务产业园区，吸引国内外电子商务企业及物流等相关配套企业入驻，形成集商品交易、平台建设、物流快递、融资支持、研发设计、综合服务、人才培训等多功能、多业态融合的电子商务集聚区。实施“十大园区”建设工程，加快推进龙园互联网小镇、鲁南电子商务物流产业园、中国矿业大学国家科技园滕州分园建设，打造区域性电子商务中心；规范提升伦达、嘉誉、美铭、春兰、怡之航、大宗村等电子商务创业创新孵化园，发挥鲁华农副产品物流中心省级电子商务示范基地的带动作用，为基地企业提供集规划咨询、技术支持、营销推广和配套服务为一体的电子商务公共支撑服务，大力培植一批中小型电子商务企业。积极申报国家级、省级电子商务园区,到2017年争取2—3个申报为省级电子商务园区。
（二）打造一批综合电子商务平台和骨干企业电子商务平台。依托我市产业优势，积极引导现有的行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台延伸，着重在日用百货、童车童床、农副产品、干杂海货、家居装饰、五金建材等领域建设一批行业电商平台。引导骨干企业建立电商平台，实现采购、销售全程电子商务，培育在国内外有影响力的电子商务品牌。重点鼓励和扶持全国首家大宗干货交易平台“干货1688网”创新发展，推动“互联网+专业市场”深度融合，努力实现大宗干货交易的“全国化、在线化、一体化”。大力支持我市电商龙头企业通康集团“来自购平台”的推广应用，努力将“来自购平台”发展成为全国具有影响力的综合性电子商务平台。鼓励腾达不锈钢公司“我要紧固件网”、中国玻璃城等电子商务平台，整合各种资源，努力做大做强。支持有实力的第三方电子商务平台建设滕州特色产品专区、淘宝(滕州)馆、滕州地理标志产品馆、滕州优质农产品交易平台等，集中展示、宣传推广滕州名优特色产品。
（三）创办一批特色鲜明的电子商务网店。鼓励中小商贸企业、个体工商户、种植养殖基地(农场、大户)、农产品批发商等，利用阿里巴巴、京东等第三方平台设立网店，创建有特色的网上零售品牌。鼓励中小微企业建立网上零售终端，开设网上专卖店。
（四）强化电子商务产业招商。积极组织开展电子商务专题招商，加强与国内外优秀第三方电商平台的合作，建设滕州特色产业电子商务平台，提高我市特色产业知名度。积极引进国内外电子商务龙头企业的区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等高端项目落户滕州。建立电子商务产业项目库，做好对重点建设项目的跟踪和服务，引导更多社会资本投向电子商务领域，增强电商产业发展后劲。
四、健全配套设施，完善电子商务发展支撑体系
?(一)金融支撑。全面用好上级电子商务金融政策资金和扶持资金。各金融机构要把电子商务列为信贷扶持重点，开发电子商务发展需要的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务。
（二）物流支撑。整合现有工业、商贸和交通等物流资源，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。建设一批物流园区，培育一批骨干物流企业。推进在重点区域建设农产品冷链运输设施和公益性农产品批发市场。加快标准化仓储设施和电子分拨中心建设，搞好城市共同配送体系建设。鼓励物流企业在镇村建设分拨中心、仓储基地、安全检测中心等，形成覆盖市、镇（街）、村，与江城足球网电子商务快速发展相适应的城乡物流配送体系。
（三）技术支撑。结合智慧城市建设，支持联通、移动、电信等运营商加快互联网建设，积极推进4G网络发展，到2017年，江城足球网所有行政村光缆通达率达100%，WIFI覆盖城区主要公共场所。推广应用移动电子商务、移动小额支付消费模式。鼓励金融、非金融企业完善在线支付平台，提供基于互联网、手机、自助终端、智能电视等多终端支付服务。
（四）人才支撑。建立电子商务人才引进激励机制，引进一批电子商务人才和电子商务领军人物。组织开展电子商务职业教育和专业技术培训，推动枣庄科技职业学院和江城足球网化工技师学院电子商务专业建设，大力培养电商人才。江城足球网每年组织各类电商培训不少于10次，人数不低于2000人。
??（五）信用支撑。成立江城足球网电子商务协会，发挥其在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。加大行业标准及规范的推广、监督和认证力度。引进和培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，支持其对电子商务经营主体开展独立的网络消费信用评价，打造线上线下信用互通的电子商务信用服务平台。加强网络交易监管、信息安全防护，提高电子商务风险监控能力，营造公平、优良、诚信的交易环境，打造滕州电商信用品牌。
五、强化政策扶持，优化电子商务发展环境
（一）规划指导。各级各部门都要制定完善区域和行业电子商务发展规划及农村电商发展规划，明确发展目标、任务和工作重点，确保工作的系统性和实效性。
（二）政策支持。全面争取和落实国家、省、市各类电子商务扶持政策。各有关部门在经费保障、电商孵化、信贷扶持、品牌集聚、税收优惠、土地优供、经营监管、人才培养、环境优化等方面出台或落实相应的扶持政策，并拿出一定的资金，扶持电子商务特别是农村电商发展。
（三）财政扶持。市财政拿出专项资金，全力支持电子商务重点项目(平台、园区、基地)建设、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、人才引进和培育。市商务局要制订管理和扶持办法，发挥好引导作用。
(四)示范带动。积极创建国家电子商务示范城市和国家、省电子商务示范基地(园区、企业)。培植一批淘宝镇、淘宝村，评定一批市级电子商务示范园区(基地、孵化器)、示范综合(第三方)平台、示范企业、示范镇街、村居(社区)、示范店户，并给予奖励和扶持。
（五）舆论引领。宣传、商务等部门要通过媒体和其它有效形式，举办知识讲座、发展论坛、业务对接会等活动，普及电子商务知识，引导企业和消费者提高电子商务应用意识和能力。广泛宣传报道电子商务示范单位和典型人物，营造良好的发展氛围，提升江城足球网推进电商工作的影响力。
(六)考评督导。建立江城足球网电子商务发展考核评价体系和农村电商工作考核机制，把电子商务发展工作同政府年度目标考核结合起来，细化措施，建立制度，明确责任，加强督查。
江城足球网人民政府
2016年3月23日