江城足球网人民政府
关于印发《江城足球网“全民参保登记计划”实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
《江城足球网“全民参保登记计划”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
江城足球网人民政府
2017年1月23日
江城足球网“全民参保登记计划”实施方案
为贯彻落实人社部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发［2014］40号）、省人社厅《关于进一步做好我省全民参保登记工作的通知》（鲁人社发［2015］58号）等文件精神，为确保我市“全民参保登记计划”工作顺利推进，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、重要意义
近年来，我市初步建成了统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度，社会保障范围不断扩大，保障水平持续提高，为服务和改善民生发挥了重要作用，但与国家提出的“人人享有社会保障”的目标还有一定差距，仍有部分人群游离于制度覆盖之外，漏保与重复参保并存，部分群众社会保险权益没有得到有效保障。
“全民参保登记计划”是以社会保险全覆盖为目标，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、五中全会精神的重大举措，有利于建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，促进社保可持续发展。各镇街、各有关部门要充分认识实施“全民参保登记计划”的重要意义，进一步统一思想行动，采取积极措施，推动全民参保登记工作有序开展。
二、参保登记范围
现行法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的所有用人单位和个人，均为全民参保登记范围，重点以江城足球网户籍人口为主，覆盖至非江城足球网户籍常住人口和就业人口。
三、参保登记内容
参保登记内容包括姓名、性别、身份证号码、就业状态、单位类型、个人身份、户口所在地、常住所在地地址、联系手机、现参保等情况。
四、主要目标任务及进度安排
通过实施全民参保登记，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成个人唯一的社保标识，并按照属地管理原则，实行长期动态管理，实现应保尽保。基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达90%以上，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险的权利公平、机会公平、规则公平。
（一）组织准备阶段（2016年11月至2016年12月）。启动“全民参保登记计划”，制定实施方案、细化任务目标、明确组织措施、完善信息系统、深入宣传动员、完成我市数据整合，进行社保重复参保数据比对以及与公安人口数据比对。
（二）组织实施阶段（2017年1月至2017年3月）。全面开展参保登记入户调查工作，突出已参保人员数据整理、新人社保信息登记和社保关系衔接转续三个重点，持续扩大参保覆盖面，2017年3月底建成江城足球网全民参保登记信息数据库。
（三）总结评估阶段（2017年4月至2017年6月）。实现全民参保登记库与社会保险经办业务库实时连接、信息共享，并将信息数据上传省级数据库，进一步完善相关制度、建立动态管理办法，对全民参保登记工作进行总结评估。
五、具体内容及责任分工
（一）参保信息数据整理。以社保核三系统为基础，进一步整理城乡居民养老保险数据库、城乡居民医疗保险数据库和城镇职工社保数据库，结合获取的相关部门工作数据信息进行比对完善，形成江城足球网范围以身份证号码为唯一标识的社会保险参保信息数据库，确保安全保密，按时上传省级平台。（责任单位：人社局、公安局、财政局、民政局、统计局、工商局、教育局、卫计局、残联、各镇街）
（二）核对清理重复参保信息。逐条核对省级平台比对下发的重复参保信息，对相关数据进行清理核对，将核对后的数据再次上传省级平台。（责任单位：人社局、各镇街）
（三）确定入户核对登记确认对象。接收省内未参保人员数据信息，将我市户籍的未参保人员确定为入户核对登记确认对象，并按公安户籍情况分别明确到镇街人社所。（责任单位：人社局、公安局、各镇街）
（四）搞好宣传培训发动。根据枣庄市《全民参保登记宣传工作方案》要求，建立固定站点、广播影视、报纸、移动网络、手机公益短信等立体式宣传模式，及时发布全民参保登记相关政策要点。对登记工作人员进行全面、细致培训，从政策到登记流程，确保基层数据的准确性。（责任单位：人社局、财政局、各新闻媒体单位、各网络通信公司、各镇街）
（五）入户核对登记确认。镇街人社所打印出需核对调查的《全民参保登记表》和《全民参保登记个人信息核对表》，由村（居委会）入户登记员携需核对的《全民参保登记表》、《全民参保登记个人信息核对表》和参保宣传材料，逐户逐人核对确认完成后，报镇街人社所。（责任单位：人社局、财政局、各镇街）
（六）核对信息登记入库。镇街人社所信息录入员将核对完成的《全民参保登记表》和《全民参保登记个人信息核对表》相关信息录入到全民参保数据库。（责任单位：人社局、督查局、公安局、各镇街）
（七）总结评估。就全民参保登记工作过程中发现的有关情况、问题和形成的各类数据进行汇总分析，对参保登记工作做出整体评估，完善相关制度，建立动态管理办法。（责任单位：人社局、督查局、财政局）
六、工作要求
（一）加强组织领导。全民参保登记工作由市政府统一领导，成立“全民参保登记计划”工作协调小组，由市政府主要领导任组长，人社局、公安局、民政局、财政局等相关部门负责人为成员。协调小组负责工作的统筹协调，保障任务、措施、人员、经费、设备“五到位”。人社局负责全民参保登记的组织、检查和指导工作，全民参保登记信息数据库的建立和动态维护；财政局负责为开展社会保险全民参保登记工作提供必要的经费保障；公安局负责提供人员的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况，并协助人社部门做好全民参保登记的数据比对和安全保密工作；统计局、工商局负责提供企业信息，并将全民参保登记纳入江城足球网人口信息采集平台；教育局负责提供在校生信息；卫计局提供享受计划生育优惠政策人员信息；民政局、残联负责提供城乡低保、五保、残疾等人员信息；市委市政府督查局负责全民参保登记的调度、督导和通报；广播影视总台、日报社负责提供按公益项目播出的宣传平台；各网络通信公司负责提供参保登记人员的手机、电话信息和发布公益宣传内容的平台；各镇街要成立以主要负责人为组长的“全民参保登记计划”工作协调小组，分解目标任务，落实工作职责，为全民参保登记工作提供强有力的组织和人员保障。
（二）强化宣传培训。市人社局要积极配合省、市举办的全民参保登记业务和信息培训班，统一规范全民参保登记范围和对象、调查指标含义、口径和系统建设等内容。要切实加大宣传力度，制定专题宣传计划，组织开展有针对性的宣传活动，通过新闻媒体、召开会议、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好工作氛围。
（三）严格督促检查。各镇街要按照分解任务，严格实行限时办结制，确保按期完成登记输入任务；要落实“谁登记、谁比对、谁输入、谁负责”制度，对具体工作人员备案登记，严控环节质量，妥善保存档案资料，对今后信息系统应用中发现信息采集、比对、录入相应环节存在严重错误的，将严格责任倒查，追究相关领导和工作人员责任，确保信息比对准确无误，变动信息及时更正补录。市工作协调小组将建立督查机制，及时通报各镇街完成情况。
（四）推进扩面征缴。各镇街、各单位要多举措推进“全员参保续保”工作顺利开展，坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，以非公有制经济组织和建筑、餐饮行业为重点单位，以进城务工人员、个体灵活就业人员、劳务派遣职工、被征地农民为重点对象，推进各类人员参保续保。在全民登记工作中，边登记参保信息，边宣传社保政策，边引导参保续保缴费。
（五）优化经办服务。市人社局要创新社保体制机制，完善五险合一经办管理方式，简化程序，方便单位和个人参保。准确记录所有参保单位和人员的参保缴费及权益享受信息，完善对账、查询机制，全面实现对参保群众“记录一生、服务一生、保障一生”。大力推行网上经办、自助服务、手机查询和提示等新型电子服务平台建设，引导和帮助用人单位及个人依规主动更新自身信息。
（六）完善制度政策。市人社局要按照国家统一部署，推进机关事业单位养老保险制度改革；强化城乡居民养老保险多缴多得、长缴多得的激励机制；落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡养老保险制度衔接政策，健全异地就医医保结算政策；完善工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制；规范生育保险政策，把覆盖范围扩大到所有用人单位及其职工；完善异地待遇领取和协查认证机制。
附件：
