江城足球网人民政府
关于印发《江城足球网农村无害化卫生厕所改造工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
《江城足球网农村无害化卫生厕所改造工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
江城足球网人民政府
2016年2月19日
江城足球网农村无害化卫生厕所改造工作方案
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（鲁办发〔2015〕50号），为全面贯彻落实枣庄市政府关于加强农村改厕工作的决策部署，确保我市农村无害化厕所改造建设工作圆满完成，特制定方案如下：
一、目标任务
根据江城足球网省住房和城乡建设厅及枣庄市城镇化工作领导小组要求，江城足球网17个镇镇域内农村厕所在2015年试点改造4064户的基础上，2016年完成40207户改造（含乡村旅游点厕所450户），2017年改造58135户，2018年改造54343户。到2018年底，江城足球网基本实现15.7万农户无害化卫生厕所全覆盖。（详见附件2、3）
二、基本原则
1.以人为本，尊重民意。广泛动员农民参与农村改厕工作，保障农户的决策权、参与权和监督权。
2.政府主导，协同推进。实行市、镇、村三级联动，分级负责，建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制。
3.因地制宜，分类指导。根据地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等，采用适合本地实际的改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。
4.示范带动，整村实施。通过示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕；以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。
三、工作安排
（一）全面完成试点改造任务。2015年已经在17个镇先行试点改造的4064户，各镇要在2016年3月底前全面完成试点改造任务。同时，每个镇要重点打造出1个整村改造现场，以点带面，起到示范作用。
（二）科学制定改厕方案和计划。各镇要综合考虑农民改厕实际需求、建设管理能力、地方财力等因素，合理制定农村改厕三年实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排要求，确保全面完成改厕任务。要加紧研究编制2016年度工作计划，逐月明确工作重点和任务目标，合理安排工作进度，将任务分解细化到村、到户，科学确定工作时序、完成时限和保障措施。要逐级建立农村改厕工作台账，对改厕农户逐户登记造册，登载改造时间、改厕模式、施工方式、资金拨付、验收记录等信息，确保农村改厕工作规范阳光操作。
（三）合理选择改厕模式。根据上级要求，我市推广使用三格化粪池式旱厕改造,鼓励配套建设或修缮排污管网,做到封闭、通畅、防渗并集中进行再次降解。各镇要按照“因地制宜、经济实用，节约资源、确保质量”的要求，合理选用符合当地实际的农村改厕模式。在山区或缺水地区的村庄，推广使用粪尿分集式厕所和节水型厕所; 在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。
（四）严格执行改厕流程。各镇要充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则实施改厕工作。化粪池及厕具由政府统一招标采购。在保证质量、降低成本的前提下，优先选用本地企业生产的产品。同时，以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。整村改厕完成后，由市级主管部门负责组织验收。验收及年度考核结果作为改厕补助资金安排的重要依据，对改造不达标的镇暂缓拨付补助资金，待整改合格后予以拨付；对未完成年度改厕任务的，暂停拨付年度改厕专项资金。
（五）加强技术指导，强化质量管理。以镇为单位组织村及施工技术人员进行改厕施工技术培训，确保管理和施工人员掌握技术，按规范施工。健全改厕质量管理制度，建立经费与工程进度和质量挂钩制度，市级主管部门和镇要加强施工质量巡查与指导监督，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。
（六）落实经费保障。省、枣庄市财政分别按照平均每户300元的标准对改厕进行奖补，江城足球网财政原则上按不低于省、市级资金同等规模进行奖补，奖补资金专项用于采购改厕主要材料，有条件的镇可对工作积极性高、完成情况好的村、户予以一定数额的奖补；对用于农村改厕配套的村内排污管网建设，枣庄市财政以每户300元为计算依据对区（市）整体进行奖补，江城足球网财政原则上按不低于市级资金同等规模进行安排资金，统筹用于排污管网建设，并专项用于采购管网主要材料；农户和村集体负责提供改厕工作其余部分建设资金，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出资、出工等形式参与改厕。
（七）成立工作推进机构。为扎实推进改厕工作，市政府成立工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，全面负责改厕日常调度工作。各镇也要建立健全农村改厕推进机制，成立专门领导机构，组建指挥部，抓好调度、督导、考核和日常管理等工作，集中人力、物力、财力全面深入推进。
（八）建立健全调度通报制度。市里从2016年3月份起对农村改厕进展情况实行周调度、月通报、季度考评制度，对改厕工作进行跟踪调度督导。各镇要层层建立调度通报制度，加强工作调度，强化技术指导，督促工作开展，并于每周二前将上周工作进度表报市农村无害化卫生厕所改造工作领导小组办公室。（详见附件4、5）
四、工作要求
一是树立超前意识。实施农村无害化卫生厕所改造是一项重要的政治任务和民生工程。市政府将与各镇签订年度工作目标责任书。各镇要强化大局意识、责任意识、担当意识，超前谋划，不等不靠，主动作为，采取扎实有效措施推动改厕工作顺利开展，确保圆满完成年度任务。
二是严格落实责任。镇政府是农村改厕工作的实施主体，负责制定本镇农村改厕实施方案和年度工作计划，将具体任务落实到村、到户，负责改厕工程的施工、管理、维护和后续处理等工作，对农村无害化卫生厕所改造工作推进和达标情况进行初审、汇总、上报，确保按期保质保量完成工作任务。
三是加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。
四是强化督导检查。市里将建立督导和责任追究制度，完善奖惩措施和激励机制，保证整个农村厕所改造工作政令畅通，令行禁止，统一行动，取得实效。各级各有关部门要进行经常性的督导检查，重点督查组织管理、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度，对工作突出、成效明显的通报表扬，对工作不力的进行约谈。年底考核验收结果将作为对各镇科学发展综合考核评分的重要依据。
附件：
江城足球网农村无害化卫生厕所改造工作领导小组成员名单.doc