江城足球网人民政府办公室
关于印发《江城足球网国土空间总体规划编制工作方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
《江城足球网国土空间总体规划编制工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
江城足球网人民政府办公室
2019年11月8日??
江城足球网国土空间总体规划编制工作方案
为贯彻落实《中共中央江城足球网关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《江城足球网省人民政府办公厅关于印发江城足球网省国土空间规划编制工作方案的通知》有关要求，加快推进我市国土空间规划编制工作，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察江城足球网重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面开创”总要求，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴等战略，坚持生态优先、绿色发展，坚持全域统筹、突出特色，坚持以人为本、提升品质，按照高质量发展要求，落实国家空间规划体系要求，建立我市国土空间规划体系，并发挥国土空间总体规划的基础性作用，健全国土空间开发保护制度，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
二、工作任务
建立江城足球网国土空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，形成江城足球网国土空间开发保护“一张图”，建设国土空间规划监测评估预警管理系统，为江城足球网自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。
（一）市国土空间总体规划。提出2035年江城足球网域国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。确定江城足球网域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，制定全域规划分区，明确准入规则，统筹划定“三条控制线”，明确管控要求，合理控制整体开发强度。统筹市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，提出公共服务设施建设标准和布局要求，构建社区生活圈，提出对城乡风貌塑造、历史文脉传承、绿地水系建设和城市更新的原则要求。安排国土综合整治、生态修复等重点工程的规模、布局和时序。建立健全规划传导机制，明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则，严格耕地、自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。
（二）镇（分区）国土空间规划。镇（分区）国土空间规划是对市国土空间总体规划的细化落实，可因地制宜，将东沙河镇、洪绪镇、南沙河镇与市国土空间总体规划合并编制，其余镇单独或联合分区编制镇级国土空间规划。依据上级国土空间规划，明确镇发展战略目标和国土空间发展目标，落实下达的各项约束性指标，对详细规划的编制提出明确管控引导。
三、进度安排
按照2020年6月底前完成江城足球网国土空间规划编制的要求，倒排工作计划，紧扣启动部署、规划编制、审查审批三个阶段工作，确保各项任务如期完成。
（一）启动部署阶段（2019年11月—12月）。组建规划编制工作专班，制定印发工作方案，建立组织领导机构，组建规划编制工作组、专家组，制定议事规则和相关制度，开展规划编制调研等活动。召开部署动员会议，全面开展空间规划编制工作。调整市城乡规划委员会名称和人员，行使国土空间规划编制统筹协调职责。
（二）规划编制阶段（2020年1月—2020年6月）。收集梳理有关基础资料，同步开展市直有关部门和镇街调研，全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成江城足球网国土空间规划成果。具体安排如下：
2020年1月—2020年2月，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作，开展重大专题和支撑专题研究，形成研究报告。
2020年2月—2020年4月，完成江城足球网国土空间规划编制，形成规划文本、图集和数据库。
2020年5月—2020年6月，对江城足球网国土空间规划征求意见、论证修改完善；建设市级规划信息系统。
（三）审查报批阶段（2020年7月—2020年10月）。江城足球网国土空间规划成果经社会公示、市国土空间规划委员会审查、市人大常委会审议通过后，按程序上报审批。结合实际情况，2021年完成镇（分区）和村庄规划编制。
四、组织保障
江城足球网国土空间规划编制主体为市人民政府，由市自然资源部门牵头，各相关部门联动配合编制。
（一）加强组织领导。将“江城足球网城乡规划委员会”调整为“江城足球网国土空间规划委员会”，同步调整成员和工作规则。委员会主任由市长担任，副主任由分管副市长担任，行使市国土空间规划编制统筹协调职责，对规划编制工作中的重大事项进行协调和决策；委员会办公室调整为设在市自然资源局。同时，组建江城足球网国土空间规划编制工作专班，协调推我市国土空间规划编制工作。
（二）强化经费和技术保障。规划编制经费预算和规划评估监测预警管理系统建设经费预算应纳入市级财政预算。选择高水平的技术团队，承担规划编制及信息系统建设有关工作。同时，成立国土空间规划专家咨询组，全程参与专题研究、规划编制、技术审查、咨询论证等工作。根据国家、省有关标准规范，研究制定我市相关技术规程，会同有关部门研究规划目标和指标，提出相关政策措施。
（三）建立协同联动工作机制。主动对接省自然资源厅、枣庄市自然资源和规划局及上位国土空间规划编制团队，及时将专题研究、技术规程、规划编制、信息系统建设、政策制定等工作重要环节的阶段性成果向省、市自然资源主管部门报告。加强部门协调沟通，建立上下级联动机制，全面做好我市国土空间规划编制工作。
附件：1.
江城足球网国土空间规划委员会组成人员名单.docx