江城足球网人民政府办公室

关于印发《江城足球网成品油市场集中排查整治工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《江城足球网成品油市场集中排查整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

江城足球网人民政府办公室

2018年11月26日

江城足球网成品油市场集中排查整治工作方案

为进一步加强我市成品油市场监管，规范成品油经营秩序，及时消除安全隐患，全面提升油品质量，推进大气污染防治，维护人民群众合法权益和生命财产安全，根据《江城足球网省人民政府办公厅关于印发全省成品油市场集中排查整治工作方案的通知》（鲁政办发明电〔2018〕87号）和《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市成品油市场集中排查整治工作方案的通知》（枣政办发明电〔2018〕27号）要求，市政府决定从现在开始至2018年年底前，针对当前成品油市场存在的突出问题，在江城足球网范围内开展成品油市场集中排查整治。

一、工作目标

通过集中排查整治，严格落实成品油生产经营准入标准，严厉打击各类违法生产经营行为，规范成品油经营秩序，净化成品油市场环境，健全完善从成品油生产到仓储、批发、加油站以及运输企业、车辆、人员的全过程监管体系。

二、重点任务

（一）坚决依法关停和取缔无照无证无资质生产经营企业。全面深入排查无证无照无资质经营的涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业，摸清查准所有未经批准、违法建设的加油站底数，由所在镇（街）组织相关部门依法予以关停和取缔。特别要重视对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治，严厉打击并坚决杜绝非法勾兑行为。

（二）加强对生产环节的监管。督促炼化企业、成品油添加剂生产企业等严格按照标准组织生产，建立企业内部油品罐区明示制度，严格执行车用汽油的工业产品生产许可准入制度，严厉查处掺杂掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等油品质量违法行为。

（三）确保运输环节油品质量。严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理，严厉查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为。道路危险货物运输企业对本企业成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，杜绝在成品油运输过程中发生掺假降质行为。

（四）规范成品油市场流通秩序。严厉查处未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、流动加油设施、流动加油车辆等销售成品油，成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点)，成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油，以及侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等违法行为。

（五）严厉打击税收违法行为。加强对购销组分油、燃料油的发票管理，严厉查处成品油生产经营中偷逃税款、虚开发票、无票销售、变票销售等税收违法行为。

（六）加强安全生产监管。严厉查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为，以及不符合消防安全要求的加油站。

（七）加强油品质量抽检。认真落实中央生态环境保护督察组要求，对所有加油站、物流企业自储油罐、生产企业、施工工地进行全面抽检，对存在问题的依法依规严肃处理。

三、阶段步骤

（一）调查摸底和集中排查整治阶段（12月5日前完成）

各镇（街）要认真研究制定具体方案，迅速组织相关人员对辖区内油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行全面排查摸底，对发现的问题线索立即开展调查核实，深挖非法生产经营企业和违法违规行为，分门别类建立台账，应予取缔的立即坚决取缔，需要进行整顿的责令限期整顿。对12月10日前仍未达标的企业，依法予以处理。

（二）巩固提升阶段（12月15日前完成）

各镇（街）要组织对辖区内油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行“回头看”，防止留下死角和漏洞。同时，认真总结集中排查整治经验，编制行动规范和工作章程，把成品油监管工作推向深入。经总结巩固、建章立制后，各镇（街）向市成品油市场集中排查整治工作专班办公室提报验收申请。

（三）验收评估阶段（12月31日前完成）

市里组织专家组对各镇（街）集中排查整治工作进行检查验收，评估效果，提出建议，形成专项报告，经市成品油市场集中排查整治工作专班办公室汇总后报市委、市政府，为进一步健全完善成品油市场监管长效机制奠定基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府领导同志任组长，市直有关部门单位负责同志为成员的江城足球网成品油市场集中排查整治工作专班，负责统筹协调推进集中排查整治。专班办公室设在市市场监督管理局，有关部门派员参加，进行集中办公。各镇（街）要也要成立工作专班，落实人员和经费保障。

（二）落实属地责任。各镇（街）对此项工作承担属地监管责任，相关部门按照任务分工依法履行监管职责。对油品监管工作不落实、查处不力、排查整治工作不到位的地方和部门，要予以约谈或通报批评；造成不良社会影响的，依法追究责任。

（三）鼓励有奖举报。要畅通举报渠道，设立并公开举报电话，落实奖励资金，实行有奖举报。对群众举报要有专人负责、逐一落实，并要切实保障举报人员隐私和安全。

（四）严格执法追责。要充分发挥各部门职能作用，建立健全联合执法机制，深入打击犯罪源头，深挖严惩违法行为，保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。要加强行政与司法衔接，对构成犯罪的及时移送司法机关处理，严禁有案不移、以罚代刑。要彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与油品质量案件有关联的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结的行为，坚决依法追究责任。

（五）加强企业和行业自律。要通过加强宣传教育、加大日常检测频次、组织签订承诺书等多种形式，引导督促生产经营企业负起油品质量主体责任。同时，发挥行业协会作用，加强行业自查自律，在全行业倡导守法生产、诚信经营。

（六）加强舆论引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体和渠道，大力宣传成品油市场集中排查整治的相关政策和进展成效。同时，公开曝光一批典型案件，形成对违法违规行为的强力震慑。

（七）及时报送情况。各镇（街）要于2018年11月28日17：00前将联络员信息（姓名、单位、职务、联系电话、电子邮箱）报市成品油市场集中排查整治工作专班办公室。自11月28日起，各镇（街）于每日17：00前，将当天集中排查整治行动的总体进展情况、媒体曝光具体问题的处置进展情况，填报《江城足球网成品油市场集中排查整治情况统计表》（由工作专班办公室另发）报市成品油市场集中排查整治工作专班办公室。联系电话：0632—5161555。

附件:江城足球网成品油市场集中排查整治工作专班成员名单及部门分工.docx