江城足球网招商项目评估会审暂行办法
为加快我市经济社会高质量发展，提高项目引进质量和要素资源利用效率，根据《江城足球网招商引资优惠政策》（滕发〔2020〕27号）等文件规定，制定本办法。
一、评估范围
需市政府签订投资合同的重大招商引资项目；需市级给予用地、资金以及其他政策支持的招商引资项目；购买或租赁政府及市属国有公司权属的楼宇、厂房等房产的项目；重大招商引资项目预判以及其它需要评估的项目。
二、评估原则
（一）科学性原则。合理设计评估指标、评估程序等，对项目进行定性和定量分析，体现评估结果的科学性。
（二）公开公平公正原则。坚持依法依规、公开透明，统一政策标准，严格评估程序，确保评估结果公平公正。
（三）实效性原则。针对招商工作实际，切合招商工作需要，优化工作程序，确保评估工作务实高效。
（四）导向性原则。突出评估导向，重点扶持投资规模大、科技含量高、带动作用强、经济和社会效益好的项目，提高招商项目质量。
三、评估内容
（一）产业准入和产业布局评估。对项目是否符合国家、省、市产业政策和我市产业定位、布局要求，是否符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划进行评估。
（二）投资方综合实力评估。对投资方行业地位、企业资质、经营业绩、商业信用、资产状况等进行评估。
（三）投资强度评估。对项目总投资、投资结构、单位用地投资等指标进行评估。
（四）技术水平和发展前景评估。对项目科技含量、工艺技术装备水平和发展前景进行评估。
（五）经济和社会效益评估。对项目投资回报、经济和社会效益、税收贡献、就业带动等进行评估。
（六）项目要素支撑评估。对项目涉及土地、环保、能耗、安全、供水、供电、供气、供热、污水处理、危险废物处理等要素进行评估。
（七）优惠政策评估。根据国家、省、市招商引资政策和项目实际，对项目扶持政策进行评估。
（八）其他评估事项。根据项目行业类型和实际情况，由相关行业主管部门有针对性地进行评估。
四、评估程序
（一）初步论证。由项目引进单位与经济开发区、鲁南高科技化工园区、落地镇街、相关职能部门单位对接，就项目产业政策、规划选址、用地指标、经济社会效益等进行初步论证。
（二）评估申请。项目引进单位结合初步论证情况，对具备条件的，向市招商引资服务中心提出项目评估申请。申请时，需提报以下资料：
1.投资方和项目基本情况；
2.初步论证意见；
3.申请事项；
4.项目建议书（计划书）、项目可行性研究报告；
5.项目规划方案设计文件（附规划图、说明书等资料）；
6.其它相关材料。
（三）评估会审
1.评估初审。市招商引资服务中心会同有关部门，根据项目引进单位提报材料，对项目产业政策、发展前景、综合效益、落地条件进行评估初审。对专业性较强的项目，聘请中介机构进行评估；根据项目评估需要，组织相关部门、专家进行实地考察，形成评估初审报告。
2.项目会审。由市级领导牵头，有关部门参加，组成项目会审工作专班，对评估初审后的项目进行会审。根据项目产业分类及领域等，由相关领导及产业部门共同参与。会审后形成会审报告，按程序呈报审批。
（四）合同签订
1.对符合条件的项目，由市招商引资服务中心起草项目投资建设合同，对项目投资强度、预期税收及违约责任等事项进行约定，具体为：经济开发区、其他工业集中区工业项目投资强度分别不低于280万元/亩、220万元/亩,项目投产达效后，经济开发区、其他工业集中区工业项目年产值分别不低于400万元/亩、280万元/亩，税收分别不低于20万元/亩、15万元/亩。在双方签订项目投资建设合同时，由项目方对开工、竣工时间、固定资产投资额度、亩均投资强度及亩均税收等作出承诺。
2.项目合同要落实项目重大违约退出机制，对出现以下行为之一的，依法解除合同，对已兑现的优惠政策及奖励依法予以追偿。
①项目具备开工建设条件后，因项目方原因3个月内未开工建设的或开工后擅自停工超过3个月的，由相关部门下达限期整改通知书，限期开工（复工）建设；超过6个月仍不开工（复工）建设，项目方因资金、市场等自身因素无法继续履行合同约定内容的。
②按照项目约定的竣工投产时间，市政府委托第三方机构对项目进行专项审计，达不到项目承诺投资额度及税收的。
③擅自变更规划设计方案，违反约定擅自转让、租赁、抵押等情形，又拒不整改的。
五、绩效评价
（一）政策兑现。坚持依法依规、权责对等的原则，依据项目合同约定和项目建设生产经营实际，由受益财政按程序兑现。
（二）督导核查。市政府加强对投资方履行协议情况的督导核查，适时对项目绩效进行专项审计。对不按时履行协议、擅自改变规划、恶意骗取扶持政策等，市政府将调整、收回扶持政策。?
（三）责任追究。项目引入单位、评估单位要切实履行职责，坚持原则，严格把关。对弄虚作假、失职渎职等行为，将依法依规追究责任。
本办法自2020年10月1日起施行。原《江城足球网招商项目和政策评估工作实施办法(试行)》（滕政发〔2017〕57号）同时废止。
