江城足球网人民政府
关于加快推进健康滕州建设的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
为深入贯彻《江城足球网省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康江城足球网建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）、《枣庄市人民政府关于贯彻鲁政发〔2019〕15号文件推进健康枣庄建设的实施意见》（枣政发〔2020〕4号）精神，推进健康滕州建设，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、总体目标
到2030年，辖区全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到80岁左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.0‰、3.3‰、7.1/10万，主要健康指标达到枣庄平均水平，全方位全周期保障人民健康，全面推进健康滕州建设。
二、主要任务
（一）普及科学文明健康生活方式，提升全民健康素养水平
1.健康知识普及行动。建立全社会参与的健康促进与教育工作机制，建立江城足球网健康科普专家库和资源库，完善全媒体健康科普知识发布和传播审核机制，在报纸、广播、电视等主流媒体开设健康知识普及公益节目。强化医疗机构和医务人员的健康促进与教育职能，把健康教育融入医疗服务全过程，江城足球网二级以上医疗机构都要设立或明确承担健康教育的科室，加强医务人员健康知识及传播技能培养，推进江城足球网各级医疗卫生机构运用“两微一端”（微信、微博、移动客户端）等新媒体开展健康科普。市疾病预防控制中心和基层医疗机构要建立健康教育阵地，面向社会开放。鼓励基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务，帮助居民学习掌握有关维持健康、预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等方面的知识与技能，提高自我主动健康意识。落实医保支付政策，提升医保监管能力，更好发挥医疗保障作用。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、市总工会、市科学技术协会、市红十字会、市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市融媒体中心等）
2.合理膳食行动。全面推动实施国民营养计划，开展“一评二控三减四健”（健康评估；控烟控酒；减盐减油减糖；健康心理、健康体重、健康口腔、健康骨骼）行动，建立完善居民营养与健康监测机制，定期开展江城足球网居民营养健康状况、食物消费状况、人群主要消费食物及地方特色食品成分监测，分析并预警影响人群健康的营养问题，提出针对性干预措施。完善社区公共营养和临床营养干预体系，加大合理膳食科普宣教力度，开展中小学生、老年人等重点人群合理膳食服务指导。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、市发展和改革局、市教育和体育局、市民政局、市司法局、市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局等）
3.全民健身行动。健全各类社会体育健身组织，鼓励社会体育指导员参加各级各类培训，不断提高社会体育指导员服务能力，开展“进村居、进学校、进企业、进机关”全面健身志愿服务活动，指导广大群众科学健身；充分发挥老干部在全民健身活动中的特殊作用；积极开展武术、太极拳、健身气功、大众广场舞、健身秧歌、工间操等体育健身活动，构建“市级有品牌、镇（街）有特色”的全民健身运动格局。（牵头单位：市教育和体育局，责任单位：市总工会、市发展和改革局、市财政局、市卫生健康局等）
4.控烟行动。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。推进控烟履约工作，加强控烟宣传教育，提倡无烟文化。推进室内公共场所、室内工作场所禁烟，积极开展无烟机关建设，把各级党政机关建设成无烟机关。建立和完善戒烟服务体系。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。禁止向未成年人销售烟草制品。建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、团市委、市发展和改革局、市教育和体育局、市司法局、市财政局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市税务局、市烟草专卖局、市融媒体中心等）
5.心理健康促进行动。加强心理健康服务能力建设，依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构，建立健全心理健康服务网络。普及心理健康教育，引导群众科学缓解压力，正确认识、识别、应对常见精神障碍和心理行为问题，提升居民心理健康素养水平，减缓心理相关疾病发生的上升趋势。建立精神卫生综合管理机制，开展心理健康评估及常见精神障碍早期筛查，完善临床心理健康服务，加强严重精神障碍服务管理，开展心理危机干预和心理援助工作。完善教育系统心理服务网络，加强学校心理健康服务机构建设力度，强化中小学生心理健康服务。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、市委政法委、市残疾人联合会、市教育和体育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局等）
6.健康环境促进行动。推进大气、水、土壤污染防治，建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故，扎实开展爱国卫生运动和城乡环境卫生整洁行动，巩固国家卫生城市成果，深入推进健康城市和健康村镇建设，实施健康细胞工程，打造健康环境。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市发展和改革局、市教育和体育局、市科学技术局、市民政局、市生态环境局滕州分局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急管理局、市市场监督管理局等）
（二）完善全人群健康服务体系，维护全生命周期健康
7.妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强出生缺陷综合防治，严格落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报五项母婴安全制度，加强儿童早期发展服务，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，促进生殖健康。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市总工会、市妇女联合会、市残疾人联合会、市发展和改革局、市教育和体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局等）
8.中小学健康促进行动。推动健康学校建设，完善中小学卫生保健服务体系，实施儿童青少年近视综合防治，完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，完善学校传染病防控制度，按国家规定配足配齐保健医生，把学生体质健康状况情况纳入对学校的绩效考核，将学校健康促进工作纳入目标管理和工作计划。（牵头单位：市教育和体育局，责任单位：市委宣传部、团市委、市红十字会、市卫生健康局、市发展和改革局等）
9.职业健康保护行动。完善职业病防治标准体系。落实用人单位职业病防治主体责任，鼓励用人单位开展职工健康管理。引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级，研发、推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善作业条件。立足煤矿和非煤矿山较多的实际，实施尘肺病攻坚行动，以煤矿、非煤矿山、冶金、建材、化工等行业为重点开展职业病危害专项治理。建立完善市、镇（街）、单位三级职业病防治技术支撑网络。加强尘肺病等职业病救治保障。完善职业健康管理体系，建立统一、高效的监督执法信息管理机制。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市总工会、市妇女联合会、市发展和改革局、市教育和体育局、市科学技术局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市国有资产监督管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局等）
10.老年健康促进行动。巩固省级医养结合示范先行市创建成果，推进医养结合示范市建设，发展医养健康产业，健全老年健康服务体系，优化老年医疗卫生资源配置，强化基层医疗卫生服务网络功能。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。全面落实老年人优待政策，促进文化养老，优化社区养老，完善居家和社区养老政策。稳步推进长期护理保险制度，促进医疗卫生与养老服务融合发展。大力发展中医药特色医养结合服务，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市发展和改革局、市教育和体育局、市科学技术局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市退役军人事务局、市医疗保障局等）
（三）强化重大疾病防控，筑牢全民健康防护屏障
11.心脑血管疾病防治行动。引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能，加强心脑血管疾病危险因素控制，强化预防、筛查、干预和患者规范化服务管理，实施“三减控三高”项目（即减盐、减油、减糖，控制高血压、高血脂、高血糖），在二级以上公立医院全面开展心脑血管疾病机会性筛查，对发现的高危人群规范进行临床诊断和分级管理，健全公共场所急救设施设备配备标准，建立完善社会化应急救护网络，全面加强医疗救治能力建设，降低心脑血管疾病危害。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市红十字会、市发展和改革局、市教育和体育局、市科学技术局、市财政局等）
12.癌症防治行动。完善癌症登记报告制度，提高癌症登记信息化水平和癌症监测数据质量。建设健康支持性环境，倡导健康生活方式，提高癌症防治核心知识知晓率。建立完善防癌体检和健康管理运行机制，加强重点癌症临床机会性筛查，以食管癌、胃癌、结直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、肺癌为重点，开展癌症风险评估与高危人群早诊早治。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，创新中医药与现代技术相结合的中医癌症诊疗模式，促进癌症规范化诊疗。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市扶贫开发办公室、市红十字会、市发展和改革局、市科学技术局、市民政局、市财政局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市税务局等）
13.慢性呼吸系统疾病防治行动。建立健全慢性呼吸系统疾病防治服务网络，积极控制相关危险因素。实行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干预处方制度，将危险因素评估与生活方式干预融入诊疗过程。建立以健康查体、重点人群筛查和医院机会性筛查为主要途径的慢性呼吸系统疾病早期筛查网络，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容。规范开展慢性呼吸系统疾病健康管理。逐步建立慢性呼吸系统疾病监测体系。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市发展和改革局、市科学技术局、市财政局、市医疗保障局等）
14.糖尿病防治行动。完善综合医院、基层医疗卫生服务机构和疾病预防控制中心“三位一体”的糖尿病防治管融合工作机制，构建糖尿病全过程分阶段健康管理体系。引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，促进基层医疗机构糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，扩大糖尿病筛查，规范开展糖尿病健康管理。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市发展和改革局、市教育和体育局、市财政局、市医疗保障局等）
15.传染病及地方病防控行动。全面落实传染病和地方病各项防治措施，进一步完善公共卫生体系建设，提高疾病防控与应急处置能力，有效控制传染病传播流行。加强新型冠状病毒感染肺炎、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病防控，保持我市艾滋病疫情低流行水平和肺结核发病率持续下降趋势。把地方病防治与健康扶贫紧密结合起来，有效控制饮水型氟中毒和水源性高碘危害，持续消除碘缺乏危害，巩固基本消除大骨节病和克山病成果。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、市委政法委、市扶贫开发办公室、市总工会、市妇女联合会、市残疾人联合会、团市委、市红十字会、市发展和改革局、市教育和体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市医疗保障局等）
三、组织实施
（一）加强组织领导。成立健康滕州建设推进委员会，统筹负责组织实施健康滕州建设的推进工作，分步骤、分阶段落实各项建设任务，各镇街要健全完善领导推进工作机制，细化分解任务，落实工作职责，形成江城足球网上下联动、各部门相互配合的工作格局。各相关责任部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先的理念融入各项政策举措中，推动各项任务落地落实。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市教育和体育局、市医疗保障局等，各镇街）
（二）凝聚推进合力。坚持全民参与、共建共享，采取多种形式，加强宣传引导，充分调动广大群众参与健康滕州建设的积极性和创造性,让更多群众了解和掌握健康知识，养成健康生活方式。制定具体宣传方案，设立健康形象大使，选树一批“健康达人”,把宣传工作融入健康中国行动、健康滕州建设各个环节，加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，使“个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处，把工作开展建立在深厚的群众基础、社会基础之上。鼓励和引导各单位特别是社区、学校积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市委宣传部、市教育和体育局、市文化和旅游局、市融媒体中心等）
（三）健全支撑体系。各级政府要加大投入力度，强化行动保障。发挥信息化支撑作用，创新服务模式，提高群众就医获得感。完善医疗保障制度，深化医保支付方式改革，发挥中医药特色优势。鼓励医疗机构开展健康管理服务。充分调动社会组织、企业的积极性，发挥行业协（学）会作用，完善相关指南和技术规范，积极开展卫生技术评估。建立健全相关规章制度，保障健康滕州建设任务落实和目标实现。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市财政局、市医疗保障局等）
（四）开展监测考核。依托互联网和大数据，围绕健康滕州建设提出的目标指标和行动举措，发挥市级专家库、统计机构、疾控机构及其他第三方组织作用，对主要指标和重点任务实施进度和效果进行年度监测，定期通报工作进展，及时向市推进委员会报告工作，对考核结果好的镇街和单位，予以通报表扬，对进度滞后、工作不力的镇街和单位，及时督促整改。（牵头单位：市卫生健康局，责任单位：市教育和体育局、市统计局等）
（五）健全督导机制。将健康滕州建设有关要求纳入卫生健康综合督导事项，市推进委员会视工作进展情况适时组建督导组，对工作开展情况进行督导，督导结果抄送党委组织部门，作为各镇街、各相关单位党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。（牵头单位：市卫生健康局）
