根据市委统一部署，2019年5月25日至7月25日，市委第二巡察组对江城足球网残疾人联合会进行了巡察。8月22日，市委巡察组向江城足球网残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面存在的问题

1、关于“落实习近平总书记讲话精神以及中央和省、市委决策部署不到位。”

（1）针对“落实残疾人脱贫攻坚积极性不高、主动性不强”的问题。

一是认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述,切实提高脱贫攻坚工作重要性的认识,把残疾人脱贫攻坚工作作为当前各项工作的重中之重，全面落实残疾人各项扶持政策和措施。在落实上级残联和市委市政府工作任务时，对建档立卡贫困残疾人优先考虑、重点倾斜，截止目前，已为1000余名建档立卡贫困残疾人办理了残疾人证。二是积极协调社会爱心企业，启动贫困重度残疾人免费安装太阳能照明灯活动，目前，已为600余户贫困重度残疾人免费安装了太阳能照明灯。

（2）针对“围绕市委市政府中心工作不紧密”问题。

一是提高政治站位。认真学习贯彻中央、省、市各级决策部署和重要指示精神，及时传达落实市委市政府关于经济社会发展重要会议、文件，紧密围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展大局，立足岗位，积极联系服务残疾群众，了解他们的困难和需求，把残疾人反映的问题当家事、动真情，从源头上梳理化解“信访维权”。对于产生的信访案件做到有访必办，限期结案，对援助案件为残疾人提供全程跟踪服务。二是对残疾人信访案件进行归纳汇总，从中分析出带有普遍性的问题，找出我市残疾人优惠政策的制定和执行中存在的难点、盲点，为政府进一步健全完善各项政策提供准确的依据。认真宣传《残疾人保障法》，按法律规定维护残疾人合法权益。

2、关于“党组领导核心作用不明显”问题。

（1）针对“三重一大”制度执行不到位的问题。

认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格执行“三重一大”制度，规范决策行为，提高决策水平。严格执行《江城足球网残联党组会议制度》,按照规定程序召开党组会、理事会和部室主任会议，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，经集体讨论做出决定。

（2）针对“民主集中制落实不到位”问题。

一是认真贯彻落实民主集中制，健全完善党组会议制度。领导班子成员及时交流讨论工作情况，特别在研究“三重一大”事项时，充分听取意见建议，真正做到重大决策科学民主。加强党组成员和各理事间的沟通，相互交流工作开展情况，共同研究工作推进中遇到的困难和问题。二是巡察整改以来，每次党组会议都做到会前征求意见，会中充分讨论，一把手末位表态，有效杜绝了“一言堂”现象发生。三是组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆党组和党组成员存在的问题和不足，党组成员开展了严肃的批评与自我批评，进一步明确努力方向，增进了团结，形成工作合力。

（3）针对“党组会议记录不全、不规范”问题。

明确专人负责党组会议、理事会等会议记录，每次会议结束后，记录人及时形成会议纪要，呈交党组书记审阅后，妥善存档，一个档案年结束后填写档案移交表交由残联档案室存档。高标准建立了档案室，配备专人负责档案管理工作，确保今后档案工作规范化管理。

二、党的思想建设方面存在的问题

3、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入”的问题。

（1）针对“党组理论中心组学习不及时不经常”的问题。

    严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《江城足球网关于推进江城足球网各级党组织理论学习中心组学习制度化规范化的通知》的要求，制定了理论中心组学习制度和学习计划，坚持每月至少组织一次中心组集体学习，丰富学习方式，充实学习内容，规范学习档案。每次学习都严格按照要求制定学习方案，提前下发通知，党组成员均按照所学内容进行学习研讨、发言交流，会后形成学习纪要、学习报告及台账，保证了学习的效果。

（2）针对“心得体会存在网上摘抄”的问题。

一是加强了对党员的教育管理工作，制定下发了《关于规范和加强基层党的组织生活的通知》，各党支部对于“巡察反馈的上传主题党日照片不认真、心得体会网上抄袭、组织生活会个人对照检查不到位等问题，对相关人员进行批评，并要求各党支部书记在今后要加强对所属党员的心得体会、笔记等把关力度，杜绝此项问题的发生。二是各党支部通过主题党日活动的方式，组织党员学习党章、党规及习近平总书记重要论述，引导广大党员端正理论学习态度，激发党员的学习积极性，确保党员干部做到学有所获。对巡察组提出的“心得体会网上摘”的问题，各党支部通过召开党员会议的方式进行了通报批评，坚决杜绝此类问题的发生。

三、党的组织建设方面存在的问题

4、关于“干部干事创业的劲头不足”的问题

（1）针对“人员聘用程序不规范”的问题。

召开专门会议学习贯彻市人社局和市编办《关于进一步加强机关事业单位编外用工管理的通知》文件精神，进一步加强对编外人员的管理。修订完善了市残联康复中心教师工作制度，加强对康复中心现有的编外老师的考核、管理工作。今后，如确需聘用人员，市残联将严格按照上级关于聘用人员的要求，经党组会议研究同意，经请示市委市政府同意后，按相关要求招聘。

（2）针对“人员存在混岗混编现象”的问题。

按照市编办开展的定岗、定职责、定流程建立履职清单制度工作要求，结合群团改革政策规定，制定了《江城足球网残疾人联合会机构设置及职责职能的方案》，合理设置科室机构、岗位职责，做到科室机构设置科学，人员职责明确。

（3）针对“对基层残疾人专职干事管理不够”的问题。

加强基层残疾人专职干事考核制度，确定每月一考核。详细了解完成工作的数量、质量、效果、效率及个人在完成工作任务中所发挥的作用等方面的情况。市残联组织江城足球网专职干事不定期进行业务培训与指导，以提高专职干事工作综合素质，强化专职干事服务意识，增强了为残疾人服务的能力。市残联已于2019年8月15日，通过召开江城足球网残疾人动态更新工作培训会议，对残疾人专职委员进行了业务知识培训；从2019年11月7日起，对江城足球网1000余名残疾人专职委员分三批在市委党校报告厅，就残疾人业务素质、作风建设、服务能力进行专题培训。

（4）针对“对干部关心关爱不够”的问题。

一是建立并坚持定期与干部职工谈心制度，每半年至少与干部职工谈心一次。关心干部职工的工作、学习、生活情况，倾听他们的心声，征求他们的意见建议，并接受批评。二是加强班子成员之间的沟通和谈心工作，交流思想，开展好批评与自我批评工作，相互支持。

5、关于“机关基层党建有短板”的问题

（1）针对“基层党建责任制度落实不到位”的问题。

进一步夯实了党建主体责任，加强对各党支部的工作指导力度，按照年初制定的党建工作要点，督促指导各党支部各项工作的组织实施。在年底即将开展的党建测评活动中，引导党员坚持实事求是的态度，客观公正的评价党组织班子和每位党员。目前，市残联已通过党总支换届，由思想素质过硬、工作能力突出的党员担任党总支委员，提升了对市残联党建工作的指导。组织3名党支部书记参加江城足球网基层党支部书记“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班集中培训班，提升了党支部党建工作水平。

（2）针对“党组织换届程序不规范”的问题。

一是加强对“党组织换届程序”的学习。2019年9月4日党组中心组专门学习了《党组织换届选举工作手册》。为各党支部专门配备了《党组织换届选举工作手册》，要求党务工作的人员熟悉掌握党组织换届工作的程序、流程，确保在今后工作中不出问题。二是市残联在请示上级党委同意后，于2019年9月20日召开党员大会，严格按照规定对市残联党总支重新进行换届，并及时将上级党委对换届情况的批复通过党务公开栏进行公开。

（3）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。

一是加强各党支部党务工作者的培训力度，下发了《中国共产党支部工作条例》、《中共江城足球网残疾人联合会党组关于进一步严格党的组织生活抓好“三会一课”等制度落实的通知》文件，进一步提高对“三会一课”重要性和必要性的认识。二是进一步明确责任，明确各党支部书记为落实“三会一课”工作第一责任人，每个党支部明确一名同志具体负责本支部党务工作，做好“三会一课”内容的记录及资料上传工作。三是市残联党总支加强督导检查，防止“三会一课”流于形式。对巡察指出的“主题党日活动上传照片”问题已对相关人员进行了批评教育，今后杜绝类似问题的发生。

6、关于“红头文件混乱、把关不严”的问题。

一是明确专人负责公文文号登记管理，进一步明确职责，落实责任，严格发文的文件号，按发文次序编号，禁止文号的随意使用。二是完善审核报批手续，严格按程序、按规定、按流程发文，以残联、残联党组名义下发的文件，先由相关职能部室起草，经分管领导、主要领导审批后才能以残联、残联党组文号印发，保证文件的规范性。

四、党的作风建设方面存在的问题

7、关于“落实中央八项规定不力”的问题。

市残联将认真落实好中央八项规定精神，修订完善《财务报销管理制度》和《差旅费管理制度》，严格按照财务报销程序，规范出差审批单、外出培训学习通知，公务接待清单等，完善凭证附件、明细，严格财务报销制度。针对部分租车费使用加油票走账问题，市残联积极整改，以后活动租车严格按照政府办公平台用车程序，杜绝不规范发票报账问题。对于部分物品采购未履行政府采购手续的，下一步将严格执行政府采购程序，杜绝此类现象发生。

8、关于“落实上级政策不严不实”问题

（1）针对“惠残政策宣传力度不够”的问题

市残联不断加大了惠残政策力度，在采用网站、报刊等宣传的同时，开通了市残联微信公众号新宣传平台，利用残疾人动态入户调查等时机，积极宣传残疾人惠残政策。一是对现有的惠残扶残政策项目进行了全面梳理，将残疾证办理、残疾人“两项补贴”、重度残疾人政府代缴养老医疗保险、励志助学、实用技术（职业技能）培训等十余项政策整理汇总，编制印发了《江城足球网惠残政策服务手册》、《惠残政策服务指南》，印制宣传手册5.2万余份下发至各镇街，由镇（街）残联分发到每位残疾人手中。二是组织开展了江城足球网残疾人信息动态更新工作，对4万余名残疾人进行了入户调查，摸清了他们的基本服务需求情况，宣传了各项惠残政策，下一步将运用大数据，更加精准的为广大残疾群众提供康复、教育培训等服务。

（2）针对“残疾人政策落实不到位”的问题。

一是简化服务流程。市残联为方便残疾人办理残疾人证，对工作服务流程进行优化整合，在便民利民上下功夫，以提高办事效率，不让群众跑冤枉路为目标，制定出台了《江城足球网残疾人证管理办法（试行）通知》，进一步加强残疾评定工作规范化管理，联合卫健部门定期开展残疾评定专业技术培训和业务交流，按照每类残疾评定医师不少于2人的要求，逐级建立江城足球网残疾评定医师专家信息库。制定出台《江城足球网残疾人联合会〈残疾人证管理办法〉》，建立完善残疾评定、办证审批责任制和终身负责制，坚决杜绝优亲厚友等现象的发生，努力从源头上预防和遏制各类渎职违规现象发生。二是残疾人致富能手评选工作。对巡察组反馈的2013年评选枣庄市级残疾人致富能手高某和丁某的问题，经核实龙阳镇高岭村残疾人高某在当年确实有劳动能力，与其亲属一起经营养鸡场，后期由于身体原因在家休养；龙阳镇谷堆石村民丁某，当年承包土地种植果树，后期由于各方面的原因没有继续经营，两人在2013年评选残疾人致富能手时均符合评审规定。三是对巡察组反馈的大坞镇残疾人田某家中未安装扶手的问题，已安排大坞镇残联负责对残疾人田某家中扶手重新安装，并要求各镇街在开展残疾人家庭无障碍改造中要注意施工质量，杜绝类似问题发生。通过开展残疾人按比例就业年审工作，提升企业使用残疾人的积极性，促进残疾人就业。

五、党的纪律方面存在的问题

9、关于“坚持挺纪在前、‘抓早抓小’不到位”问题

（1）针对“个人问题查摆整改流于形式”的问题。

一是为各支部配备了《中国共产党支部工作条例》等党务规章，组织各支部书记、党务工作人员认真学习组织生活会相关程序规定，今后严格按照要求，科学制定实施方案，在召开组织生活会前组织党员深入学习、认真剖析、查摆问题、列出清单，认真开展会前谈心谈话活动，对存在问题又缺乏认识的党员，对组织生活会敷衍塞责，认识不正确的党员要重点谈，帮助其提高认识、正视问题，确保组织生活会辣味十足有成果，见实效。二是对巡察组反馈的2017年度机关党支部组织生活会《个人整改问题清单》中雷同人员进行了批评教育。

（2）针对“廉政谈话不及时不经常”的问题。

认真落实廉政谈话制度，党组书记开展全体党员干部廉政集体谈话，运用好监督执纪“四种形态”，班子成员认真落实“一岗双责”，对分管领域内的党员干部个别谈话，及时提醒，预防教育。

六、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

10、关于“资金、资产监管不规范”的问题

（1）针对“收入未严格执行“收支两条线”管理，监管存在漏洞“问题。

对于市残联原财务出纳违反国家规定，私自存放残疾人保障金问题。市政法委根据相关规定给予责任人党内严重警告处分；市残联也根据相关要求给予责任人降低岗位等级处分，并将该同志调离出纳岗位。将严格执行“收支两条线”管理，对财务人员及其资金严格监管，保证此类情况不再出现。

（2）针对“专项资金监管使用不到位”的问题。

市残联进一步规范残疾人专项资金的使用、监管力度，大额资金必须由党组会议研究决定，采购物资严格按照招投标规定，建立完善岗位风险点，确保上级下达的惠残项目落实到位、惠残资金安全使用。一是加强对专项资金的督导检查力度。对江城足球网妇幼保健院、江城足球网精神卫生防治中心、金色老年乐园、江城足球网启明眼科医院等定点康复机构的专项资金使用情况进行了检查，随机抽访部分康复患者，并与在托养残疾人进行了座谈，通过对项目实施及资金落实情况的监管，有力于发挥项目资金的最大作用。二是组织开展了残疾人电脑、电子商务、盲人保健按摩、电动车维修、面点制作等培训班，参加培训残疾人124人。指导、督促镇街开展好残疾人农村实用技术培训、残疾人贷款贴息等工作，目前各镇（街）已按相关要求，举办了残疾人农村实用技术培训班。规范了残疾人燃油补贴发放标准和范围，残疾人燃油补贴由银行直接通过一本通发放到残疾人手中。三是加强对镇（街）残疾人家庭无障碍改造资金的跟踪管理，在今后工作中将加强无障碍家庭改造求助项目的组织领导，针对不同类别残疾人的不同需求，科学确定改造内容，严格按照要求进行设施建设和改造，安排专人负责，严格做好专项资金的发放、使用和管理。四是严格白内障手术患者的登记核实，与定点医院签订白内障手术协议，配合市财政局做好抽查验收。

（3）针对“资产管理不规范”问题。

已建立了采购明细单、发放详细记录，填报精准康复审批表，安排专人负责建立台帐，做到入库清、出库明，库存记录清晰，在2019年全国助残日期间采购的各类康复器具3000余件，已建立完善了出入库明细单，提升了资产管理工作。

（4）针对“个别康复器具存有质量缺陷”的问题。

通过招标公司及招标运营单位，把有缺陷及损坏的康复器具部退回，根据招标事项规定和要求，保证产品质量，完善器具维修和换发服务，确保残疾群众满意。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5897996；邮政信箱：江城足球网平行南路2号（市残联）；电子邮箱zhuyong1567@zz.shandong.cn。

 

 

 

　　　　          　中共江城足球网残疾人联合会党组

　　　　　　　　　　  　　2020年4月28日