鲁残联教就字[1999]3号

 

 

各市（地）残疾人联合会：

为进一步贯彻落实《中国残疾人事业“九五”计划纲要》、《江城足球网省残疾人事业“九五”计划》和《江城足球网省分散按比例安置残疾人就业规定》，切实加强全省残疾人就业服务机构建设，保证残疾人就业工作顺利开展，根据全省残疾人就业工作实际，制定了《关于加强全省残疾人就业服务机构建设的意见》，现印发，望各市（地）认真贯彻执行。

 

 

一九九九年一月十八日

 

 

 

关于加强全省残疾人就业服务机构建设的意见

 

残疾人就业服务机构是残疾人就业工作的组织保证。加强残疾人就业服务机构建设，对进一步贯彻落实《中国残疾人事业“九五”计划纲要》、《江城足球网省残疾人事业“九五”计划》和《江城足球网省分散按比例安置残疾人就业规定》，强化对全省残疾人就业工作的指导和管理，具有重要意义。现根据我省开展分散按比例安置残疾人就业工作实际情况，制定如下意见。

一、指导原则

全省残疾人就业服务机构建设要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《中国残疾人事业“九五”计划纲要》和《江城足球网省残疾人事业“九五”计划》为依据，以全面落实《江城足球网省分散按比例安置残疾人就业规定》为目的，通过进一步制定和规范机构名称、性质，明确职责，建立健全工作制度，逐步使残疾人就业服务机构建设走上规范化、制度化、经常化轨道，推动全省分散按比例安置残疾就业工作更加深入、持久、健康的发展。

二、机构名称

根据《中国残疾人事业“九五”计划纲要》和全国残疾人就业服务网络建设要求：

省、自治区、直辖市和计划单列市：设残疾人就业服务中心

市（地）：设残疾人就业服务部

县（市、区）：设残疾人就业服务所

各级残疾人就业服务机构名称凡是以上机构名称不相符的，应与此相统一。

三、机构性质和编制

各级残疾人就业服务机构均为同级残联所属的事业单位，由同级残联领导；业务上接受上级残联及同级劳动部门的指导；事业编制，经费力争财政全额拨款，有关部门予以支持。

市（地）残疾人就业服务部人员一般应在5-7人

县（市、区）残疾人就业服务所人员一般应在3-5人

各级残疾人就业服务机构人员可以从当地事业编制中解决，或从残联及所属机构调剂解决。

四、机构职责

（一）省、计划单列市残疾人就业服务中心

负责指导全省（市）残疾人就业的业务工作，承担省（市）残联委托的其他残疾人就业工作任务。具体职责是：

1.负责制定本省（市）残疾人就业工作规划、计划，指导全省（市）残疾人就业工作。

2.负责指导全省（市）残疾人就业服务机构建设，组织开展培训工作。

3.组织实施省（市）直残疾人就业，对未按比例安置残疾人就业的部门和单位收缴残疾人就业保障金。

4.进行残疾人就业政策研究，及时制（修）定残疾人就业规定、办法。

5.加强对全省（市）残疾人就业保障金的监督、检查工作。

6.做好全省（市）残疾人就业工作的登记、统计。

7.开展残疾人就业工作信息交流，及时总结经验、推动工作。

（二）市（地）残疾人就业服务部

负责本市（地）分散按比例安置残疾人就业工作的业务指导、就业培训、服务，承担残联委托的其他残疾人就业工作任务，具体职责是：

1.负责本地区残疾人劳动力资源和社会用工情况调查，了解掌握残疾人就业动态情况。

2.制定本地区残疾人就业工作规划、计划，指导县（市、区）开展残疾人就业工作。

3.承担残疾人求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、介绍等工作。

4.负责残疾人就业服务机构的管理人员、专业技术骨干的业务培训，提高业务素质。

5.统计掌握当地各单位安排残疾人就业人数和比例，按规定收缴、使用和管理残疾人就业保障金。

6.鼓励帮助残疾人集体从业、个体开业，进行管理和提供服务，维护其合法权益。

7.进行有关政策研究、经验与信息交流及残疾人就业“转介”服务。

（三）县（市、区）残疾人就业服务所

实施本辖区残疾就业工作协调和指导乡（镇）、街道办事处残疾人就业工作。具体职责是：

1.掌握本地残疾人劳动力资源状况，对有就业要求的残疾人进行劳动能力评估、求职需求，建档立卡，全面掌握残疾人就业动态情况。

2.制定和实施本地残疾人就业工作计划，全面完成残疾人就业工作任务。

3.组织待业残疾人参加各类职业培训机构举办的培训班。

4.掌握当地招工用人情况，积极向社会用人单位推荐符合条件的残疾人，做好定期随访、跟踪服务等工作。

5.兴办残联企业，组织残疾人集体从业和个体开业，帮助疏通渠道，协助办理有关手续，提供扶持政策，维护其合法权益。

6.积极依靠政府，将农村残疾人生产劳动纳入农村社会化服务体系，对其进行综合配套服务，给予扶持和照顾。

7.对所辖区域内安置残疾人就业达不到规定比例的部门和单位，按规定收取残疾就业保障金，并做好保障金的使用和管理工作。

8.做好分散按比例安置残疾人就业宣传工作。

各县（市、区）辖区内的乡（镇）、街道的残疾人就业服务工作应在当地党委、政府的领导下，在上一级残疾人就业服务所的指导、帮助下，结合工作实际，制定有关人员职责和工作制度，确保完成上级下达的残疾就业工作任务。

五、主任（副主任）职责

（一）组织本部（所）人员努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，认真执行党的路线、方针、政策，不断提高全体人员的政治思想觉悟和政治理论水平。

（二）熟悉和掌握本地区残疾人就业工作，了解部（所）属人员情况，做好政治思想和管理工作。

（三）带领部属认真执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令和规章制度，培养良好的工作作风。

（四）带领部属加强业务知识学习，不断提高业务素质和完成工作的能力。组织制定本地区残疾人就业工作计划，督促部属完成工作任务。

（五）积极协调当地政府和有关部门，促进社会各单位落实安排残疾人就业。

（六）认真负责，严格管理，遵守政策，清正廉洁，以身作则，开拓进取。

（七）领导部属积极完成上级赋予的其它工作任务。

六、一般工作人员职责

（一）积极参加政治、业务知识学习，不断提高政治思想觉悟和业务素质。

（二）认真钻研业务，熟悉残疾人就业工作基本知识，及时指导基层开展工作。

（三）严格执行有关政策和规定，遵守工作制度。服从领导，团结同志，互相帮助，共同进步。

 

（四）积极主动，扎实工作，吃苦耐劳，乐于奉献，努力完成工作任务。

（五）热爱本职工作，积极参加组织活动，维护集体荣誉。

七、财会人员职责

（一）认真履行《会计法》和《会计人员职权条例》，明确职责和工作权限。

（二）遵守国家财经纪律和财务会计制度。

（三）对收缴的残疾人就业保障金，要全部纳入预算外进行管理，按照资金来源、资金运用类及资金统算类，建立健全会计帐簿，编制科目和编号。

（四）严格财经纪律，不得弄虚作假，营私舞弊。

（五）对违法乱纪行为有权拒绝执行，并向本单位领导或上级财政、审计部门报告。

（六）积极配合财政、审计部门的检查和监督。

八、机构工作制度

建立机构工作制度，是各级残疾人就业服务机构开展残疾人就业工作的基本保证，通过建立健全工作制度，推动工作任务全面完成。

（一）工作制度

1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的路线、方针和政策，遵守国家的法律、法令和有关规定，严格政策标准，做到依法办事。

2.制定年、季、月工作学习计划，注重实效，狠抓落实。定期召开会议，经常研究部署、总结工作。

3.对工作认真负责，坚持高标准、严要求，一丝不苟；分工明确，落实目标责任制。

4.坚持各项规章制度，按时上下班，不迟到不早退，逐级请销假；上班时间不做与工作无关的事情。

5.深入基层，调查研究，及时解决工作中遇到的困难和问题，不断改进工作作风。

（二）学习、会议制度

1.坚持每周政治学习日制度，注重实效，不走过场，提高学习效果。

2.重视业务知识学习，熟悉国家有关残疾人就业政策法规等基本知识，不断提高业务工作能力。

3.每年应召开残疾人就业工作会议，总结工作，部署任务；定期召开工作形势分析会，总结经验，查找问题，修订工作措施。

4.对上级召开的专题工作会议，应及时组织传达贯彻，并结合本地工作实际，抓好落实。

5.每年召开登记统计工作会议，核查和汇总完成任务情况，为领导决策提供可靠依据。

（三）培训工作制度

1.每年应对机构工作人员进行政策法规、职业道德、业务知识、工作技能等培训，不断提高业务素质和工作能力。

2.积极推荐、选派人员参加上级或有关部门组织的业务培训。

3.制定残疾人就业培训计划，并认真付诸实施。每年举办职业培训应不少于2-3期。

4.依托基层各种技术培训实体，定期或不定期对农村残疾进行各种实用技术培训。

（四）保障金使用管理制度

1.严格执行国家财政部和省财政厅关于残疾人就业保障金管理规定，切实加强监督和管理。

2.残疾人就业保障金的收缴、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人就业服务机构具体负责，接受同级残联的领导。

3.保障金按财政预算管理，实行财政专户储存，计划管理。

4.配备专门财务人员负责残疾人就业保障金的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。

5.严格保障金使用审批程序，做到专款专用，任何部门和单位不得平调和挪作他用。

 

6.认真填报“残疾人就业保障金收支情况统计表”，各县（市、区）残疾人就业服务机构应每年两次（5月31日和11月30日前）将报表分别送市（地）残疾人就业服务机构；市（地）残疾人就业服务机构将情况汇总后报省残疾人就业服务机构。

（五）文件资料管理制度

1.对所辖区内残疾教育培训、就业、待业以及用人单位等情况进行建档立卡、分类归档。

2.对文件资料管理实行专人兼管、分类存放的原则。

3.切实加强对文件资料的管理，重要文件不得丢失、缺损。文件收发要严格进行登记转发，并及时送有关领导阅办，做好回收和存档工作。

4.每年底应对当年所有文件、资料、统计报表等进行分类整理，立卷归档。

5.充分利用现代科技管理手段，开发利用现有设备功能，建立残疾人就业机构资料信息库。

6.对有特殊保存价值的录音、录像资料，要妥善存放保管。