关于印发《江城足球网残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》的通知

 

各镇（街道）政府（办事处）、教育局、民政局、财政局、人社局、卫生计生局、扶贫办：

现将《江城足球网残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》印发给你们，请结合本地本部门工作任务和工作职责，认真组织实施。

 

 

                                                   2017年2月6日

 

 

 

江城足球网残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)

 

根据《枣庄市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》，结合工作实际，特制定《江城足球网残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020)》

一、任务目标

（一）总体目标。

到2020年底，全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上（有需求的残疾儿童接受基本康复服务的比例达100%）。

（二）年度目标。

以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数，确定江城足球网本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例，并逐年提高，至2020年达到90%以上。各镇（街道）年度目标如下：

 

 

 

 

二、工作体系

（一）组织管理体系。

建立市政府统一领导，各部门协调配合的工作机制。残联、教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫办等有关部门分工协作，共同组织实施本市残疾人精准康复服务行动。职责分工如下：

——市残联  牵头制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案；督导各镇（街道）残疾人精准康复服务工作进度，做好年度任务执行情况的汇总和反馈工作；与卫生计生、教育等部门共同成立市残疾人精准康复服务专家技术指导组，确定残疾人康复评估机构和康复服务机构（含医疗机构，下同）的标准及机构目录，开展技术培训；开展宣传工作。

——市教育局  共同制定本市残疾人精准康复服务实施方案；协助建立残疾人精准康复服务技术指导组；加强学龄前和义务教育阶段残疾儿童特殊教育师资的技术培训；在特殊教育机构、随班就读学校和随园保教幼儿园普遍开展残疾康复服务。

——市民政局  将各类社会福利机构、特困人员供养机构内残疾人纳入精准康复服务体系；做好低保、特困供养人员中残疾人医疗救助工作。

——市财政局  共同制定本市残疾人精准康复服务实施方案；筹集残疾人精准康复服务经费，纳入每年年度预算；共同做好康复经费监管使用工作。

——市人社局  共同制定本市残疾人精准康复服务实施方案；做好我市现有部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的落实工作。

——市卫生计生局  共同制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案、建立市残疾人精准康复服务专家技术指导组、确定残疾人康复评估机构和康复服务机构；将残疾人康复服务融入深化医改大局，加强基层医疗卫生机构康复能力建设，结合健康扶贫工程，对贫困残疾人实施分类救治，提供医疗康复服务；加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

——市扶贫办  共同制定本市残疾人精准康复服务行动实施方案；将建档立卡贫困人口中的残疾人纳入脱贫攻坚工程，结合精准扶贫十大行动和专项扶贫工程，优先对建档立卡贫困人口中的残疾人实施医疗和康复救助。

各镇（街道）残联建立相应工作机制。

（二）技术指导体系。

各镇（街道）残联、卫生计生、教育等有关部门共同组织成立由相关学科权威专家组成的专家技术指导组，负责为制定残疾人基本康复服务目录、确定定点康复评估机构和康复服务机构提供技术支持；开展技术培训、指导和成效评估。

（三）精准康复服务小组。

每个村（社区）必须配备一名社区康复协调员，与村（社区）医生共同组成残疾人精准康复服务小组。

三、工作措施

（一）确定定点康复评估机构和康复服务机构。

1．确定定点康复评估机构。建立残疾人康复评估的二级评估机制。枣庄市级负责制定一、二级康复评估机构准入标准。江城足球网级残联会同本级卫生计生部门确定辖区内符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构等作为一级康复评估机构。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目，由枣庄市级残联会同同级卫生计生等部门确定符合条件的江城足球网级机构作为二级康复评估机构。确保基本康复服务项目中设置的每一个服务项目都有对应的定点康复评估机构。

2．确定定点康复服务机构。按枣庄市级负责制定各类定点康复服务机构准入标准。由江城足球网级残联会同同级卫生、教育等部门共同确定辖区内定点康复服务机构，按照就近就便原则安排残疾人接受康复服务。确保每个康复服务项目都有相应的定点康复服务机构。

（四）开展康复服务。

1.入户。残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式，对照《残疾人基本康复服务目录》对残疾人康复需求进行初步评估，对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务手册》（附件4）。对于康复需求明确的残疾人，可直接转介至康复服务机构；对于不能确定康复需求的残疾人，将其转介至确定的一级评估机构。

2.评估。需要进一步评估的残疾人，持《残疾人精准康复服务手册》到市确定的一级康复评估机构接受评估。一级康复评估机构对残疾人实施康复需求评估后，按照评估结果选择康复服务项目，提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对一级康复评估机构不具备评估能力的项目，由残疾人精准康复服务小组或一级康复评估机构将残疾人转介至二级康复评估机构，由二级康复评估机构根据评估结果选择康复服务项目，提出转介意见，并填写《残疾人精准康复服务手册》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人，可由市级残联组织康复评估机构入户或集中对残疾人进行评估。

3.申请服务卡。接受评估后的残疾人或其监护人依据评估机构转介意见，填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》（见附件2），向市残联申请残疾人康复服务，市残联根据省、市下达的残疾人康复服务项目任务指标、各级精准康复资金数量和残疾人家庭经济状况，审核确定康复服务对象，发放《残疾人精准康复服务卡》（见附件3）。

4.实施康复服务。残疾人持《残疾人精准康复服务手册》、《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案，建立康复服务档案，依据《残疾人基本康复服务目录》，为残疾人提供基本康复服务。

5.费用结算。由残联部门视康复服务任务完成情况、康复效果评估结果等，定期与康复机构进行结算。对于已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险范围或列入政府相关部门救助项目工程的康复服务项目，由基本医保或政府相关部门项目资金按规定支付，支付后的残疾人自负部分以及未纳入医保的康复服务项目由各地根据残疾人康复资金状况确定补助标准，定期与康复机构进行结算。

（五）信息报送与管理。

社区康复协调员负责收集辖区内残疾人享受医保和政府项目救助进行康复情况，以及基本辅具适配服务情况；定点康复服务机构、特殊教育学校负责收集残疾人在本机构享受各类康复专项救助情况。社区康复协调员和定点康复服务机构每年填写《残疾人基本康复服务信息汇总表》（见附件5），报送至所在地的市残联；市残联审核无误后，盖章存档，并将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

要高度重视精准康复服务工作，将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、深化医改、健康扶贫等工作大局，列为政府民生实事加以推动，优先对建档立卡贫困人口中的残疾人提供基本康复服务。要结合实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施。市政府要承担主体责任，将残疾人精准康复服务行动纳入政府工作领导责任制和目标考核管理，将实施精准康复服务行动作为打赢脱贫攻坚战和加快残疾人小康进程的重要举措，充分发挥各部门职责，实现部门专项规划和精准康复服务有效衔接，对涉及残疾人康复的各类资源、项目、措施统筹安排，做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保精准康复服务落实到位。

（二）创新投入方式。

各级要将残疾人康复服务经费纳入本级财政预算。注重运用市场化办法，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，创新残疾人康复资金使用方式，带动更多社会资金投入残疾人康复。

（三）提升服务能力。

发挥各级医疗卫生机构、残疾人康复机构、特殊教育学校、社区服务中心等机构的设施、人员、技术资源作用，形成残疾人康复服务网络。鼓励和引导社会力量举办康复机构和康复服务组织，为残疾人提供基本康复训练和支持性服务。通过发挥市场机制作用，由政府购买服务的方式吸引社会资本投入到残疾人康复服务中。残联系统康复服务机构要切实增强康复服务能力，市直康复机构要承担康复技术示范窗口，做好质量监管。市残疾人康复机构要重点做好精准康复服务目录中支持性服务，指导基层开展残疾人康复服务，协助市残联做好精准康复服务工作的信息管理、工作评估等工作。

（四）创新工作方式。

各部门要以满足残疾人基本康复需求为重点，结合实际积极探索，协调相关部门，进一步提高残疾人医疗和康复保障水平。统筹配置和使用各部门相关资金、项目，提高使用效率，形成合力，优先保障残疾儿童和贫困残疾人能够得到有质量的基本康复服务。要做好精准康复服务与家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目等工作的衔接，形成合力，提高精准康复服务实际效果。整合现有资源，将精准康复服务行动实施与全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残等工作相结合，提高工作效率，减轻基层工作量。

（五）加强基层培训。

要加强对残联、卫生计生、定点康复评估机构、定点康复服务机构以及特殊教育学校管理人员的工作培训，使其深入理解精准康复服务的主要精神，掌握工作流程和各项要求，做好精准康复服务的具体实施。要重点做好残疾人精准康复服务小组成员培训，不经培训不得上岗，突出培训的经常性和实用性，使其熟练掌握主要服务流程、康复政策信息和基本康复知识，重点掌握针对残疾人的康复需求给予何种适宜的服务。

市残联要组织残联系统及定点民办康复机构专业人员的实用技术、操作规范培训工作。各级卫生计生部门、医疗卫生机构要支持县级定点康复机构医务人员定期参加残疾人康复业务培训，将残疾人康复纳入全科医生和乡村医生培养培训内容中，充分发挥基层医疗卫生机构和人员在残疾人社区康复中的作用。教育行政部门要将残疾儿童康复纳入特殊教育教师的培养内容中。

（六）加强规范管理。

加强各类定点机构的管理，市残联、卫生计生部门、教育部门要结合省、市制定的精准康复服务行动定点机构准入标准、服务规范，合理确定各类定点康复评估机构和康复服务机构。要健全完善各项手续及管理制度，签订机构服务协议，明确服务标准，建立定期考评制度，完善定点机构的准入和退出制度，确保服务质量，激发服务活力。要提高精准康复服务效率，促进部门业务整合，充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾人证评残、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果，实现部门数据、评估资源对接共享，减少重复入户和评估，为制定本地服务措施提供科学依据。加强残疾人康复信息数据的安全保密工作，加强相关部门和定点康复评估机构、定点康复服务机构、精准康复服务小组人员的信息安全教育，切实提高安保意识，严格按照规定程序办理调取和提供信息。未经授权，任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息，杜绝残疾人个人信息泄露，防止损害残疾人利益的事件发生。

（七）加强宣传引导。

要充分借助各种主流媒体采取多种方式，准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和具体措施，大力宣传残疾人精准康复服务有效举措，全面展示各地残疾人精准康复服务工作的生动实践和显著成效，营造全社会关心残疾人康复的良好氛围。要推进残疾人精准康复进乡村、进社区、进家庭，充分利用各级广播网络、各种传播媒体以及集市等，向农村居民普及康复知识和发放宣传资料，在各类康复机构设立康复科普知识宣传栏，组织开展知识讲座等活动。要加强对残疾人及其家属的宣传和培训，特别注意搜集和大力宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例，增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。要突出典型引路作用，搜集、报道、推广各地各部门实施精准康复服务的好经验、好做法，对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行集中宣传，按照有关规定适时予以表彰。

五、督导检查

建立精准康复服务督导检查制度，相关部门要将精准康复服务行动纳入部门年度工作考核内容之中，并组织专家对各市康复服务机构进行抽查，督导检查结果作为下一年度经费支持依据。2020年，依据市“十三五”残疾人精准康复服务行动工作总结评估要求开展各机构总结评估工作。各机构按照上级要求落实督导责任，做好机构抽查和行动考核等工作。各机构要定期对残疾人精准康复服务行动工作进行自查。

建立江城足球网残疾人精准康复服务行动工作信息通报制度。根据残疾人精准康复服务数据库，定期通报各镇（街道）残疾人精准康复服务行动工作任务完成进度、工作动态、典型经验。

六、经费管理

各机构要严格按照规定用途使用残疾人精准康复服务资金，定期组织自查。属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。要按照财政国库管理制度有关规定，依据残疾人精准康复服务费用结算有关要求，及时拨付资金。加强对资金使用管理监督检查，确保资金专款专用，并及时将专项资金分配使用和执行情况报上级残联。

 

 

 

附件：

1.江城足球网残疾人精准康复服务行动领导小组

2.江城足球网残疾人精准康复服务工作专家指导组

3.江城足球网残疾人精准康复服务评估机构和服务机构

4.江城足球网省残疾人基本康复服务目录及补贴标准

5.残疾人精准康复服务补助申请审批表

6.残疾人精准康复服务卡

7.残疾人精准康复服务手册

8.江城足球网省残疾人康复需求和康复服务情况汇表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

江城足球网残疾人精准康复服务工作

领导小组名单

 

组长：刘  涛    江城足球网市委常委、常务副市长

成员：王介贞    江城足球网残联理事长

孟祥磊    江城足球网卫生和计划生育局局长

刘金山    江城足球网教育局局长

魏  超    江城足球网民政局局长

刘春雨    江城足球网财政局局长
          朱绍邦    江城足球网人社局局长

盖立洪    江城足球网扶贫办主任

领导小组办公室设在市残联。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

江城足球网残疾人精准康复服务

工作专家指导组

肢体残疾康复工作专家组：

江城足球网中医医院  赵作海（主治医师）

江城足球网中医医院  李  源（副主任医师）

枣庄市立第四医院（江城足球网肢体残疾精准康复指导站）宗岚（副主任医师）

视力残疾康复工作专家组：

江城足球网中医医院   张存明（副主任医师）

江城足球网北辛社区卫生服务中心  张慎成（主治医师）

江城足球网仓沟眼科医院   闫广陆（主治医师）

江城足球网第一人民医院   梁家军（主治医师）

江城足球网木石医院   齐玉新（主治医师）

江城足球网东沙河镇卫生院  张  莉（主治医师）

听力言语残疾人康复工作专家组：

江城足球网中医医院  闫  兵（主治医师）

江城足球网中医医院  党金军（主治医师）

江城足球网残疾人康复职业培训中心  张晓庆

精神残疾康复工作专家组：

江城足球网精神卫生中心   邱厚胜（副主任医师）

江城足球网精神卫生中心   李传龙（主治医师）

江城足球网精神卫生中心   彭利峰（主治医师）

江城足球网妇幼保健院     苑金美 （主治医师）

江城足球网残疾人康复职业培训中心   田佳琪

附件3

江城足球网残疾人精准康复服务

评估机构和服务机构

康复评估机构

肢体残疾：江城足球网中医医院

枣庄市立第四医院(江城足球网肢体残疾精准康复指导站)

视力残疾：江城足球网中医医院

江城足球网北辛社区卫生服务中心

江城足球网第一人民医院

江城足球网仓沟眼科医院

江城足球网木石医院

江城足球网东沙河镇卫生院

听力言语残疾：江城足球网中医医院

江城足球网妇幼保健院

江城足球网康复职业培训中心

精神残疾：江城足球网精神卫生中心

智力残疾：江城足球网精神卫生中心

江城足球网妇幼保健院

江城足球网康复职业培训中心

辅具适配：江城足球网残疾人辅助器具适配中心

康复服务机构

枣庄市立第四医院（江城足球网肢体残疾精准康复指导站）

江城足球网中医医院

江城足球网妇幼保健院

江城足球网第一人民医院

江城足球网北辛社区卫生服务中心

江城足球网仓沟眼科医院

江城足球网木石医院

江城足球网精神卫生中心

江城足球网残疾人辅助器具适配中心

江城足球网残疾人康复职业培训中心

江城足球网木石镇社区康复指导站

江城足球网羊庄镇社区康复指导站

江城足球网张汪镇社区康复中心指导站

江城足球网鲍沟镇社区康复指导站

江城足球网西岗镇社区康复指导站

江城足球网级索镇社区康复指导站

江城足球网滨湖镇社区康复指导站

江城足球网姜屯镇社区康复指导站

江城足球网龙阳镇社区康复指导站

江城足球网界河镇社区康复指导站

江城足球网东郭镇社区康复指导站

江城足球网柴胡店镇社区康复指导站

江城足球网善南街道社区康复指导站

各镇街所属社区残疾人康复站（名单略）

 

附件5

残疾人精准康复服务补助申请审批表

（   年度）

姓名		性别		民族			出生年月
身份证号			残疾人证号 （持证必填）
残疾类别	视力□听力□肢体□智力□精神□（多重残疾可多选）
残疾等级	一级□二级□三级□四级□未定级□
家庭住址			监护人姓名					联系电话
家庭经济状况	□家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线□家庭经济困难							户口 类别	□农业户 □非农业户
享受医疗保险情况	□享受城镇职工基本医疗保险□享受城乡居民基本医疗保险 □享受其他保险□无医疗保险
康复需求项目	（附评估机构出具的“康复需求评估意见”）
残疾人或监护人申请	申请人： 年  月   日
社区（村）委会意见	审核人： 公  章 年  月   日
乡镇（街道）政府意见	审核人： 公  章 年  月   日
县（市、区） 残联审批意见	审核人： 公  章 年  月  日

填表说明：

1.此表由残疾人或其监护人填写，经社区康复协调员逐级审核上报至县（市、区）残联，由县（市、区）审批并留存。

2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求评估意见”填写。评估机构出具的“康复需求评估意见”须加盖评估机构公章。

 

 

附件6

残疾人精准康复服务卡

正面：

 

 

 

 

 

 

 

 

背面：

康复服务项目： 定点康复机构：   补贴方式：免费□   定额补助□   江城足球网残疾人联合会（盖章）

 

 

 

 

 

附件7

残疾人精准康复服务手册

封面：

残疾人精准康复 服 务 手 册

封二：

小二寸彩照

 

服务手册使用说明

1．本手册包括残疾人基本信息、康复需求评估与转介记录和康复服务情况记录。

2．本手册由残疾人或其监护人妥善保管，不得转借他人，遗失请及时补办。

 

 

残疾人联合会（盖章）

第一页：

残疾人基本信息

注：1.本页由社区康复协调员填写；

2.非持证残疾儿童可不填写残疾人证号。

 

第二页至第六页：

康复需求评估与转介记录

注：

1.“康复需求”：参照附表《残疾人基本康复服务目录》中的服务项目填写；“转介至（机构）”：依据本县（市、区）《残疾人精准康复定点评估机构和康复机构目录》填写相应机构名称；

2.本页由评估机构填写。

第七页至第十六页：

康复服务情况记录

注：

1.“服务项目”：参照附表《残疾人基本康复服务目录》中的服务项目填写；“服务频次”：指残疾人实际接受服务的频率及每次服务持续的时间；“服务周期”：指残疾人接受“服务项目”中所注明服务的实际起止时间；

2.本页由康复服务机构填写，残疾人或监护人在其接受服务后须签字确认。

第十七页：附表1

 

第十八页：残疾人基本康复服务目录（2016年版）

 

 

 

封三：

 

 

封底：

 

 

附件8

江城足球网省残疾人康复需求和康复服务情况汇总表

（     ）年度

市     县（市、区）         乡镇（街道）      社区（村）（注：机构填报的请写县区及机构名称）

序号	姓名	性别	家庭住址	身份证号（必填）	残疾人证号	联系电话	康复需求情况	康复服务情况
								得到康复服务项目	康复服务机构名称
1							有□ 无□
2							有□ 无□
3							有□ 无□
4							有□ 无□
5							有□ 无□
6							有□ 无□
7							有□ 无□
8							有□ 无□
9							有□ 无□
…							有□ 无□

填表人：                                                                              填表日期：    年  月 日

注：1.此表由社区康复协调员（或康复服务机构、特教学校）填写，县（市、区）残联审核确保数据准确且不重复录入。

2.“得到康复服务项目”依照《残疾人精准康复服务手册》附表 “康复服务目录”填写。

3.此表一式两份，每年定期填写后一份逐级上报至县（市、区）残联，一份由填报人（社区康复协调员或康复服务机构、特教学校）留存。