鲁自然资字〔2019〕49号 

各市自然资源主管部门： 

自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），对村庄规划工作进行部署。现将文件转发给你们，结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。 

一、夯实规划编制基础 

（一）做好现状调查。各地全面调查摸清村域范围内人口、经济、产业、用地、环境、基础设施等基本情况，2019年7月底前完成县域村庄现状调查，充分利用第三次国土调查数据成果，结合国土空间规划编制，以县域为单元，建立村庄基本情况现状信息库，为规划编制奠定基础。 

（二）开展规划评估。各地要严格按照有关要求，2019年9月底前，对已经编制完成的原村庄规划、村土地利用规划等规划进行综合评估。经评估符合国土空间规划体系下“多规合一”村庄规划编制要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，重新编制村庄规划。 

二、优化县域村庄布局 

（三）明确村庄分类。各地要深入开展调研，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，2019年年底前由县（市、区）人民政府明确辖区内村庄分类。对现有规模较大的中心村，确定为聚集提升类村庄；将城市近郊区及县城城关镇所在地村庄，确定为城郊融合类村庄；将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护村庄；将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄；对于其他看不准的村庄，可暂不做分类。 

（四）优化村庄布局。各地要按照“多规合一”的要求，在全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿的基础上，调整村庄规模，统筹推进合村并居，优化县域村庄布局。2020年年底前，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。 

三、扎实推进规划编制 

（五）开展规划试点。各地要结合乡村振兴示范引领、美丽村居建设等工作实际，选择基础条件好、发展意愿迫切、工作积极性高的村庄，每个县（市、区）选择10个左右行政村（或几个行政村为单元）开展村庄规划编制试点。2019年年底前全省完成1000个左右村庄规划编制试点工作。 

（六）实现应编尽编。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，尊重村民意愿，反映村民诉求，因地制宜、突出地域特色，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。力争到2020年年底有条件、有需求的村庄做到应编尽编。 

四、健全完善工作机制 

（七）加快统筹推进。各地要充分认识做好村庄规划的重要性，提前谋划和及时部署村庄规划工作，准确把握时间节点要求，加快推进各项工作。2019年7月10日前以市为单位，将村庄规划试点名单、村庄基本情况摸底调查表（详见附件1）汇总报省厅；每季度末将村庄规划工作进展情况书面报送省厅（详见附件2），省厅将结合村庄规划工作开展情况，实时开展调研指导，定期通报工作进展情况。 

（八）注重示范引领。各地要以县（市、区）为单位，认真总结村庄布局和村庄规划工作经验，发挥规划引领作用，打造乡村振兴齐鲁样板，探索形成一批可复制、可推广的经验做法。每个县（市、区）可以推荐2—3个质量高、内容好、有特色的村庄规划案例，于今年年底前报送省厅（具体要求另行通知）。省厅将组织专家进行评选，择优在全省推广，并推荐上报自然资源部。 

江城足球网省自然资源厅 

2019年6月6日