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为进一步提高我市行政审批效率，减轻企业负担，优化发展环境，促进经济发展，按照《江城足球网办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和江城足球网省、枣庄市全面开展工程建设项目审批制度改革工作要求，根据《江城足球网优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

实施工程建设项目区域评估评价是指在各类园区对项目建设影响差异化较小的同类审批事项开展区域性评估评价，提前完成投资建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估工作，形成整体性、区域化评估结果，提供给进驻该区域的项目企业使用。通过开展区域评估评价工作，将建设项目评估由单体把关转变为整体把关，申请后评估转变为申请前服务，最大限度优化审批流程，压缩审批时限，减轻企业负担，加快建设项目落地，逐步解决目前建设项目评估手续多、时间长等问题。对进入该区域、符合区域评估评价成果适用条件的单个项目，各行业管理部门可直接使用相关区域评估评价成果，不得要求申请人再单独组织评估评价。

二、适用范围

江城足球网经济技术开发区、鲁南高科技化工园区、江城足球网高铁新区，以及市政府确定的应当开展区域性评估评价的其它区域。

三、实施主体

由各开发区（园区、新区）管委会或市政府确定的园区管理主体单位负责对划定区域进行集中评估评价，各行业行政主管部门按照管理权限做好配合。

四、实施原则

（一）多评合一、成果共享。委托符合区域性评估评价要求的专业机构依据相关法律法规和技术标准同步分专项开展。各开发区（园区、新区）管委会可采取政府购买社会服务方式，选取具有综合资质或者具备专项业务能力的机构，对同一区域内的不同评估事项实行“多评合一”、联合评估。

（二）结果互认、时效统一。专项评价成果应通过部门审查，并组织行业专家和有关部门充分研究论证，确保区域评价结果合法、有效。对落户区域范围内的项目，在符合法律法规前提下，在江城足球网范围内实行评估评价结果互认。区域性评估评价的结果有效期为5年（法律法规另有规定的，从其规定），并依据不同事项有效期进行动态维护和更新。

五、实施内容

根据区域功能定位和需要，主要从以下内容中选择实施区域性评估评价的事项：

（一）环境影响评价。依法开展规划环评，根据规划环评制定生态环境准入清单，实现清单式管理。结合园区产业布局规划，对区域空气、地表水、地下水、土壤等环境质量进行统一监测评估，实现环境现状监测成果区域共享，对产业定位清晰的园区开展有针对性的特征污染物补充监测。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、枣庄市生态环境局滕州分局）

（二）节能评估。根据我市能源消耗总量和能源消费强度“双控”目标任务和区域产业发展规划，分析实施评估区域的用能现状，提出一个时期内该区域能源消费总量、强度等控制目标，明确与本区域产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，推进区域经济可持续发展与节能降耗的良性互动。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市发改局）

（三）地震安全性评价。根据评估区域及其周围地区的地震地质条件，按照区域内工程所需要采用的风险水平，统一组织开展区域性地震安全性评价，科学确定区内建设项目抗震设防要求，并提出抗震设防指导及管控要求。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市应急管理局）

（四）地质灾害危险性评估。依据所管辖区域地质灾害防治规划，组织编制区域地质灾害危险性评估报告，阐明工程建设区和规划区地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出场地建设适宜性评价结论。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市自然资源局）

（五）压覆重要矿产资源评估。根据省自然资源厅查清认定的区域压覆重要矿产资源情况，编制压覆矿产资源调查评估报告，统一办理压覆重要矿产资源登记，并对区域内可能的建设项目提出管控要求。无已查明矿产资源和矿业权的，直接出具不压覆重要矿产资源的证明文件。园区内建设项目不再单独办理压覆重要矿产资源查询登记。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市自然资源局）

（六）水土保持评估。根据区域内建设项目背景和概况、项目区水土流失和水土保持情况，在“五通一平”前编制水土保持区域评估评价报告，明确水土流失防治的任务和责任主体，作为园区水土保持的总体方案和基本数据，依法落实水土保持措施。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市水务局）

（七）水资源论证。根据国家相关政策、国家以及区域内水利水电发展规划、水功能区管理要求，开展区域规划水资源论证和建设项目水资源论证，形成水资源论证报告，并提出建设项目促进水资源优化配置和可持续利用对策。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市水务局）

（八）防洪影响评价。根据区域内可能的建设项目所处河湖管理、保护范围内地理位置等情况，进行洪水影响分析、评估，编制洪水影响评价报告，对建设项目提出防洪指导及管控要求。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市水务局）

（九）考古调查勘探和文物影响评估。会同当地文物行政主管部门，组织专业考古单位开展考古调查和勘探工作，编制考古调查和勘探报告，对区域内可能的建设项目，在依法进行文物调查、勘探后，提出考古发掘、文物保护指导和管控要求，根据需要开展文物影响评估，做好地上、地下、水下文物保护工作。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市文化和旅游局）

（十）交通影响分析。分析研究区域内新建、改建、扩建项目或城乡规划调整对交通的影响，分析评价建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，组织编制交通影响评价报告，提出交通改善对策。（责任单位：各开发区（园区、新区）管委会、市自然资源局）

六、实施要求

（一）加强组织实施

区域整体评价成果应在审查通过后纳入“多规合一”业务协同平台和“多规合一一张蓝图”，强化信息互通共享，实现动态实时更新。其中，涉密工程按照有关保密要求执行。

（二）注重协调配合

根据谁主管、谁负责原则，市行政审批服务局要充分利用区域性评估成果，加快项目手续审批速度。市自然资源局、枣庄生态环境局滕州分局、市水务局、市文化和旅游局、市应急管理局要构建与区域评估评价相适应的监管体系，建立事前辅导服务、事中进度跟踪、事后评价反馈等监管工作机制，重点在项目竣工、达产运行等环节检查项目建设、运营是否符合约定的标准和设计要求。

（三）加强督导检查

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组要严格督导检查，加强对各开发区（园区、新区）推进区域性评估评价工作的监测评估，定期听取各方反馈意见，督促推进工作开展，确保各开发区（园区、新区）评估评价工作落到实处，取得实效。

本细则自印发之日起施行。