“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”显然，坚持中国共产党的领导，必须“不忘初心、牢记使命”。加强中国共产党的领导力，也必须“不忘初心、牢记使命”。

一、人民是我们执政的最大底气

新年到来前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网发表了2019年新年贺词。他说：“2019年，我们将隆重庆祝中华人民共和国70周年华诞。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”这个贺词对新中国成立以来70年的经验作了高度概括，关键词就是“人民”二字。其中，“人民是共和国的坚实根基”，讲了人民与共和国的关系；“人民是我们执政的最大底气”，讲了人民与共产党执政的关系。言简意赅，十分深刻。

需要提请大家注意的是，在2019年春节团拜会上，习近平主席在讲话中再次提道：“人民是我们执政的最大底气。”可见，他非常强调的是“党”、“国家”和“人民”关系的思想。

“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”这不仅具有马克思主义的历史唯物主义依据，不仅源于中国近代自辛亥革命以来丰富的民主政治实践，而且是从中国源远流长的优秀政治文化中传承和发展过来的。在中国，三四千年前就有“民惟邦本，本固邦宁”的古训。孟子还告诫过世人：“民为贵，社稷次之，君为轻。”尽管这些古代思想家、政治家中的有识之士，说这些话的出发点是为了维护帝王君主的统治，但都懂得“民”对于国家的重要性。中国共产党人作为中华民族优秀文化传统的继承者，又有马克思主义科学理论的武装，更懂得共和国的坚实根基是人民、党执政的最大底气在人民。

习近平主席的新年贺词告诉我们，研究党的领导和领导力的问题，实质是研究党和人民的关系，研究党怎么代表最广大人民的根本利益，怎么动员群众、引导群众、组织群众、带领人民群众去实现自己的根本利益。

今天，我们党之所以能够承担起“领导一切”的重任，从根本上说，是因为我们党没有自己的特殊利益，仅仅是中国最广大人民根本利益的代表。毛泽东在《论联合政府》中说过：“中国共产党是中国人民的最忠实的代言人，谁要是不尊重中国共产党，谁就是在实际上不尊重最广大的中国人民，谁就一定要失败。”江泽民提出的“三个代表”重要思想，强调中国共产党不仅具有代表中国先进生产力发展要求和中国先进文化前进方向的先进性，而且具有代表中国最广大人民根本利益的阶级性人民性。

还要指出的是，毛泽东说过：中国共产党在国内政治生活中，“没有制宪之权，不能制定法律，不能下命令，只能提建议”。中国共产党虽然是执政党，但党的各级党委不是国家权力机关。它作为中国最广大人民根本利益的代表，可以成为中国人民的领导核心。

在搞清楚这个道理的同时，必须进一步搞清楚另一个道理：这个党一旦脱离群众，不能代表最广大人民的根本利益了，就会失去自己的执政基础，被广大人民群众淘汰。因此，中国共产党要保持自己的先进性纯洁性，必须进行自我革命。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，既强调“坚持党对一切工作的全面领导”，又强调“坚持以人民为中心”，我们必须把这两个“坚持”结合起来，既不能因为强调“坚持以人民为中心”而忽略“坚持党对一切工作的全面领导”；也不能因为强调“坚持党对一切工作的全面领导”而忘记“坚持以人民为中心”。在加强党对一切工作全面领导的时候，必须更自觉地坚持“以人民为中心”的思想，全面从严治党，依规管党治党。

因此，我们不能抽象地就党的领导谈党的领导，而要从党和人民的关系来研究党的领导力。讨论中国共产党的领导力，可以使我们更深刻地认识到党的领导力的坚实根基在人民，加强党的领导力根本目的在为人民谋幸福、为民族谋复兴。

二、党的领导力，归根到底是为人民谋幸福、为民族谋复兴的能力

党的领导力包括丰富的内容。站在党的“初心”“使命”的高度来研究党的领导力，可以更好地认识党的领导力的深刻内涵及其意义。

我们都知道，党的十九大报告在提出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育这一思想建设任务时，用了“推动”两个字。强调要“用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。为什么要大家注意“推动”这两个字?因为，报告提出“这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。这是一个极其重要的论断。“根本动力”这四个字，意义非同寻常。我们讲过生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾是社会发展的根本动力；讲过改革开放是解放和发展生产力的直接动力；讲过创新是国家兴旺发达的不竭动力。现在又强调“不忘初心、牢记使命”是中国共产党人不断前进的根本动力。可见“不忘初心、牢记使命”对于党的建设和党的事业的发展有多么大的意义。

在这里，我们还要认识到，“不忘初心、牢记使命”作为“激励中国共产党人不断前进的根本动力”，对于我们认识党的领导力的深刻内涵，不断提升党的领导力，也有重大的意义。

意义之一，“不忘初心、牢记使命”可以在我们取得成绩的时候，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的清醒头脑，提升我们理性决策的领导力。回顾“不忘初心、牢记使命”提出的历史过程，可以更深刻地认识这一点。早在2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记就已经提出“不忘初心、继续前进”的要求。那个讲话通篇是围绕“不忘初心、继续前进”展开的，目的就是习近平总书记所说的：“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记做过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”[10]可见，强调“不忘初心、继续前进”，就是强调我们取得再辉煌的成就也不能忘记过去，不能忘记当年为什么出发。

意义之二，“不忘初心、牢记使命”可以在我们遇到困难和挑战的时候，始终保持艰苦奋斗的作风和精神，提升我们抵御风险的领导力。我们党在十八大就已经指出，坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，又重申这个问题。以后，我们就把他提出的“伟大斗争”和过去提出过的“伟大工程”“伟大事业”“伟大梦想”一起通称为“四个伟大”。习近平总书记说：所谓“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，就是“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾”。因此，他在提出“不忘初心、继续前进”的时候，告诫我们“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来”。

意义之三，“不忘初心、牢记使命”可以在我们面向未来、完成肩负的历史使命的时候，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提升我们总揽全局的领导力。在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中，习近平总书记指出：“面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”他还用“行百里者半九十”这样的谚语，告诫我们在实现中华民族伟大复兴的中国梦离我们越来越近的时候更不能松劲。值得注意的是，“不忘初心、牢记使命”这八个字在十九大报告中，不仅写在关于党的建设的部分，而且首先是写在“大会的主题”之中，指出“大会的主题是：不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。也就是说，完成十九大报告提出的各项任务都要以“不忘初心、牢记使命”为根本动力来推进。

综上所述，加强党的领导力，归根到底就是要加强和提升“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的能力。

三、正确认识“领导”与“群众”、“领导力”与“群众力”的辩证关系

“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”毛泽东揭示的这条真理，既坚持了历史唯物主义的基本原理，更是中国革命经验的总结，同时也提出了在中国共产党领导实践中，必须正确认识“领导”与“群众”的辩证关系、“领导力”和“群众力”的辩证关系。

在“领导”与“群众”的关系问题上，领导者必须真正认识到人民群众是真正的英雄。党的领导力，首先就体现在党依靠人民群众、领导人民群众的能力上。众所周知，在党的七大闭幕会上，毛泽东作了题为《愚公移山》的闭幕词。他说：

“大会闭幕以后，很多同志将要回到自己的工作岗位上去，将要分赴各个战场。同志们到各地去，要宣传大会的路线，并经过全党同志向人民作广泛的解释。”为此，他提出了“两个觉悟”问题，指出“首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。但这还不够，还必须使全国广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起去奋斗，去争取胜利”。为了说明为什么不只是“先锋队”即共产党人要有“觉悟”，还要有“广大人民群众的觉悟”，他讲了一个愚公移山的故事。说过去有一个老人，叫北山愚公，门前有两座大山挡住他家的出路，于是就带领他的儿子去挖山。有个名叫智叟的老头子看了发笑，说你们怎么挖得掉这两座大山呢?愚公回答说，我死了以后有我的儿子，儿子死了，又有孙子，子子孙孙挖下去，总能挖掉。结果，这件事感动了上帝，就派了两个神仙下凡，把两座山背走了。毛泽东说：“我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”[15]在党代会讲故事，这是毛泽东的首创。他讲这个故事是要告诉大家：要赢得中国革命的伟大胜利，不仅要有共产党人的“觉悟”，还要有广大人民群众的“觉悟”。没有人民群众的“觉悟”，没有人民群众“甘心情愿和我们一起去奋斗，去争取胜利”，就没有中国革命的最后胜利。因此，毛泽东倡导的“愚公”精神，指的是“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”的精神；而他倡导的“愚公移山”精神，则是共产党人用自己的模范行动去感动“上帝”即广大人民群众，依靠人民群众，夺取中国革命最后胜利的精神。也就是说，“领导力”和“群众力”能否达到完美的统一，是关系到中国革命能否最后胜利的重大问题。

应该看到，在“领导”和“群众”的关系问题上，是十分复杂的。党的领导力，还必须体现在党要有教育和引导群众的能力上。1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上所作的讲演《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中，再次提出了“两个觉悟”问题。但和《愚公移山》相比，这次提出了“人民还不觉悟”，我们应该怎么办的问题。他说“除了我们的觉悟，无产阶级先锋队的觉悟问题以外，还有一个人民群众的觉悟问题。当着人民还不觉悟的时候，把革命果实送给人家是完全可能的。这种事在历史上曾经有过。今天中国人民的觉悟程度也已经是大大地提高了。我党在人民中的威信从来没有过现在这样高。但是，在人民中间，主要是在日本占领区和国民党统治区的人民中间，还有相当多的人相信蒋介石，存在着对于国民党和美国的幻想，蒋介石也在努力散布这种幻想。中国人民中有这样一部分人还不觉悟，就是说明我们的宣传工作和组织工作还做得很不够。人民的觉悟不是容易的，要去掉中国人民脑子中的落后的东西，我们要去扫除，就像用扫帚打扫房子一样。从来没有不经过打扫而自动去掉的灰尘。我们要在人民群众中间，广泛地进行宣传教育工作，使人民认识到中国的真实情况和动向，广泛进行宣传教育工作，使人民认识到中国的真实情况和动向，对于自己的力量具备信心。”和党的七大时提出“两个觉悟”的论述相比，这里更强调要通过宣传教育工作“去掉中国人民头脑中的落后的东西”。他把这样的宣传教育工作比作“用扫帚打扫房子”，说“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。为此，他在“两个觉悟”的基础上提出了“两个扫除”，即一要扫除“我们队伍中的这些资产阶级的东西”；二要扫除“中国人民脑子中的落后的东西”。

可见，在“领导力”和“群众力”的关系问题上，不仅要依靠群众，还要宣传群众，以“去掉中国人民头脑中的落后的东西”。正如毛泽东所说的：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”

今天，我们正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。一方面，应该看到，人民群众的心是齐的；另一方面，也要看到，在社会中还有各种思潮的影响，在人民群众中也还有各种模糊认识。在这种情况下，我们更要敢于做群众的思想政治工作，善于做群众的思想政治工作。一个完美的领导力，既体现在依靠群众上，又体现在教育引导群众上。毛泽东说过：“群众知道了真理，有了共同的目的，就会齐心来做。”

总之，党要加强和提升“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的能力，既要真心实意相信群众、依靠群众，又要真心实意教育群众、引导群众。正如毛泽东说的：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”我们要的，就是这样一种马克思主义的领导力。