江城足球网统一战线“同心扶贫攻坚行动”实施意见

（2016年4月28日）

为深入贯彻落实全省统一战线“同心扶贫攻坚行动”会议、江城足球网扶贫开发工作会议精神，动员江城足球网各级统战部门和广大统战成员积极投身脱贫攻坚战，根据省委统战部《全省统一战线“同心扶贫攻坚行动”实施意见》和《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求，市委统战部决定在江城足球网统一战线组织实施“同心扶贫攻坚行动”。为确保活动扎实推进、取得实效，制定本实施意见。

一、目标任务和基本原则

1、目标任务。深入贯彻落实市委关于脱贫攻坚的重大决策部署，组织江城足球网各级统战部门和广大统战成员积极主动参与到扶贫开发事业中来，充分发挥人才、智力、资源等方面的优势，精准定位、精准对接、精准施策，力争用3年左右时间帮助20个省定贫困村、1千户农村贫困家庭实现脱贫，为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

2、基本原则。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，体现统战特色，发挥自身优势，创新扶贫方式，努力提高扶贫攻坚质量。坚持党委政府统一领导，把“同心扶贫攻坚行动”纳入江城足球网脱贫攻坚工作整体规划。坚持尊重帮扶主体意愿，积极动员、自觉自愿，量力而行、尽力而为，不搞硬性摊派。坚持互惠互利，以开发式扶贫为重点，注重激发贫困地区群众内生动力，努力实现互惠共赢。坚持献良策与办实事相结合，以项目推动为抓手，提高帮扶工作的实效性。坚持帮扶资金、物资合理安排、精准使用，发挥最大效能。

二、充分发挥优势，明确帮扶方式

按照精准扶贫精准脱贫的根本要求，总结提升统一战线参与扶贫开发的经验做法，选准帮扶方式和项目，科学谋划、精准施策，点面结合、分类扶持，充分调动江城足球网统战系统资源，选取部分贫困村，建立一批同心扶贫示范点，打造一批同心扶贫工作品牌，确保“同心扶贫攻坚行动”取得实效。

1、实施企业精准扶贫行动。深入开展“千企帮千户”精准扶贫活动，支持鼓励江城足球网非公有制企业与贫困户签约结对，参与精准扶贫活动。组织非公有制企业参加省工商联牵头组织开展的“千企帮千村”脱贫攻坚行动，以签约结对、村企共建为主要形式，动员江城足球网非公有制企业、工商联会员等，帮扶省定20个贫困村。依托贫困地区资源优势和基础条件，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫等多种方式，发挥辐射带动效应，带动贫困村、贫困群众发展经济、提升生活水平。

2、实施教育扶贫行动。引导有关民主党派、统战团体和统一战线广大成员发挥各自在教育扶贫方面的特色优势，挖掘资源潜力，推动优质教育资源向贫困地区聚集。创新开展各类捐资助学活动，加大对农村贫困家庭学生的资助力度，帮助建档立卡困难学生顺利完成学业。鼓励支持贫困大学生创新创业，选取优秀项目进行资金扶持。帮助贫困地区加强教师队伍建设，提升农村教师教学水平。支持贫困地区加强义务教育基础设施建设，改善基本办学条件。

3、实施科技扶贫行动。整合科技力量和科技资源，组织现代农业、工业、服务业等各领域党外专家，通过提供良种、技术指导、信息服务等多种形式，帮助贫困地区发展特色产业。加强对贫困地区农民、返乡农民工的技术培训，帮助掌握一定生产技能，增强增收致富本领。引导科技人员开展创业式技术服务，推动科技创新成果优先到符合条件的脱贫任务较重地区转化应用。重视文化在脱贫攻坚中的作用，集中实施一批文化惠民扶贫项目，倡导文明理念和生活方式，增强贫困地区和贫困群众的精神支撑。

4、实施医疗扶贫行动。集中统战系统医疗资源，积极参与江城足球网健康扶贫工程。加强与卫生系统的沟通合作，推动城镇优质医疗机构与贫困乡（镇）医院结对子，加大乡村卫生室建设力度，改善农村贫困地区医疗卫生基础设施条件。继续深入开展免费义诊、送医下乡、送药下乡等医疗救助活动，保障困难群众享有基本医疗卫生服务。

5、实施助老扶贫行动。动员统一战线各界人士在农村贫困地区创办或资助养老机构，帮助部分贫困乡（镇）、贫困村敬老院完善基础设施、改善居住条件。深入分析农村老年人群需求，有针对性地开展家政服务、养老护理等方面的技能培训，提高从业人员水平，为贫困地区老年人提供基本的护理服务。

6、实施捐赠扶贫行动。发挥各民主党派、各统战团体优势，积极参与捐赠扶贫，搞好定点扶贫对接。动员广大统战干部和统一战线成员以重病患者、留守儿童、空巢老人为重点，自觉参与爱心捐赠，开展结对帮扶，定点联系，定向服务，努力改善贫困家庭生产生活条件。

三、加强组织领导，落实工作责任

实施“同心扶贫攻坚行动”是江城足球网统一战线服务“十三五”时期经济社会发展、助力全面建成小康社会的重大民生工程。江城足球网统一战线要把组织实施“同心扶贫攻坚行动”作为重大政治任务，勇于担当，攻坚克难，创新形式，精准施策，确保取得实效。

1、加强统筹协调。市委统战部成立“同心扶贫攻坚行动”领导协调小组，负责行动的统一规划、总体部署、督促检查和考核验收。各区（市）委统战部要成立相应领导机构，在党委政府统一领导下，强化职能，配强力量，加强与扶贫办等职能部门的沟通协调，切实抓好活动组织实施。各民主党派、工商联和有关统战团体也要成立专门机构，明确专人负责。各级统战部门要主动为参与帮扶的民主党派、统战团体和民营企业做好服务工作，积极协调有关部门落实相关优惠政策，帮助解决实际困难和问题。

2、严格组织实施。精准确定帮扶对象，选定20个贫困村、1千户贫困家庭，进一步摸清贫困程度、致贫原因、愿望要求等基本情况，制定帮扶方案，登记造册，建立台账，动态管理。强化责任落实，抓好任务分解，形成责任清单，做到任务清、项目清、责任清，一级抓一级、层层抓落实。建立工作调度通报、督查考核制度，制定项目评估验收办法，做到有部署、有检查、有验收。严格管理扶贫款项、物资，确保使用规范、精准到位、专款专用。

3、强化宣传引导。广泛宣传统一战线成员参与“同心扶贫攻坚行动”的先进典型，总结推广先进经验，增强示范带动效应，对作出突出贡献的组织和个人进行表彰激励，让积极参与扶贫开发事业的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，树立正确导向，营造统一战线积极参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

4、弘扬严实作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，弘扬担当和实干精神，带着对人民群众的深厚感情，用心用情用力参与扶贫，防止弄虚作假、搞形象工程，让贫困群众有更多的获得感，提高“同心扶贫攻坚行动”实效。

各区（市）及有关单位要根据本实施意见，制定具体实施方案并抓好落实，各民主党派、市民族宗教局和市党外知识分子联谊会根据贫困村帮扶任务做好相应工作，每月月底前将活动进展情况报市委统战部办公室。