第一条  为全面推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和结果及时向社会公开）监管，进一步健全事中事后监管机制，根据《江城足球网全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（滕政办发〔2017〕33号）精神，结合我局实际，制定本实施细则。

　　第二条 “双随机、一公开”抽查工作是指在综合行政执法工作中，全局推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员，及时公开检查结果”的抽查机制，坚持依法监管、公平高效、公开透明、协同推进的原则，规范执法检查行为，落实监管责任，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力。

　　第三条  执法管理科牵头负责全局随机抽查活动的组织开展、违法案件查处情况的督导、结果汇总等工作；法制科负责对抽查中发现的违法行为查处进行法制指导；宣传科负责抽查结果的公开和抽查工作的进展情况和成效的宣传报道等工作；各业务执法室负责相关执法领域随机抽查工作的具体组织、违法案件查处情况的督导、汇总等工作；其他相关科室根据各自职责做好“双随机、一公开”抽查工作。

　　各执法部位要全力配合“双随机、一公开”抽查工作的开展，按时安排被抽调人员参加抽查活动，并按照属地管理原则予以协助，查处抽查中发现的违法行为；被随机抽选的执法人员要服从调度，不得以辖区、隶属单位、管辖区域为理由拒不参加抽查工作；执法管理科对被抽选到的执法人员，要及时通知其所属部位。

　　第四条 要严格遵守国家有关法律、法规、规章规定，严格开展行政检查监督和行政执法检查工作。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；要严格按照“双随机、一公开”原则实施执法检查，做到内容明确、程序合法、文书规范。

　　第五条  抽查事项、抽查对象和参加执法检查人员在我局建立的抽查事项、抽查对象和执法检查人员名录库中随机抽取。

　　日常执法巡查、信访投诉、上级交办、相关部门转办事项不纳入抽查工作范围。

　　第六条  应根据实际情况和职能，结合我市经济社会发展和监管领域实际，合理确定随机抽查的比例和频次，除法律法规规章对检查频次和抽查比例有明确规定外，不定向抽查每年至少1次；定向抽查每年至少2次，抽查比例不少于3-5%。相关执法领域名录库中执法检查对象数量50个以下的，抽选执法检查对象不少于3个；执法检查对象数量51-100个的，抽选执法检查对象不少于6个；执法检查对象数量101-200个的，抽选执法检查对象不少于10个；执法检查对象数量200个以上的，抽选执法检查对象数量比例不少于5%。

　　为防止检查过多和执法扰民，对于同一市场主体的多个检查事项，局执法管理科要加强与相关部门的联系协调，实施联合抽查等方式，一次性完成，提高管理和执法效能。

　　对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录或上级文件有明确要求等情形的市场主体，经局领导批准后，应根据实际情况加大随机抽查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，经局领导批准后，可适当降低抽查比例和频次。

　　随机抽查可采取现场检查、书面核查等方式，明确抽查内容及要求。

　　第七条  每年12月底前，执法管理科应根据业务检查人员和执法人员数量、违规违法案件数量和群众投诉情况，合理确定抽查比例（不应低于本细则规定的最低比例），并纳入下年度工作计划。

　　第八条  根据实际情况，坚持公平、公正、公开，采用摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员。建立检查人员递补抽取机制，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，说明情况后，按程序递补人员。被抽选检查对象和检查人员确定后，要如实登记，填写“抽选执法对象登记表”和“抽选执法人员登记表”通过拍照、录像等方式记录抽选过程，做到随机抽选全程留

　　痕。

　　第九条  执法人员对被抽查对象实施检查时，持行政执法证件人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填“双随机、一公开”执法检查现场记录，如实记录检查情况，并由抽查对象签字或盖章确认，无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证。“双随机、一公开”抽查应做到执法全过程记录（包括：书面、视频、音频等方式），公正执法，依法保护当事人合法权益，实现责任可追溯。对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查。抽查检查资料要及时归档保存，以便日后查阅。

　　在检查过程中，发现违法行为的，检查人员要依法下达相关执法文书，情况紧急的，要立即采取措施，同时通知所属执法部位。

　　第十条  对检查中发现的问题要依法从严从快处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他职能部门管辖的，局执法管理科汇总相关材料后，依法移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，严禁有罪不移、以罚代刑。

　　第十一条  抽查工作如有需要，应联合相关职能部门开展联合抽查的，按照我市“双随机、一公开”工作制度和综合行政执法协作配合机制的要求办理。

　　第十二条  执法人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查对象名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

　　第十三条 按照公开为常态、不公开为例外原则，通过网络、报刊、广播电视、服务大厅（窗口）、公开栏等渠道，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，并纳入市场主体社会信用评价体系，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。对涉及商业秘密、个人隐私的事项，要合理调整公开方式和范围。

　　对未发现违法行为的抽查对象，自抽查结束之日起15个工作日内向社会公示；对发现违法行为的抽查对象，依法作出处理后向社会公示。

　　第十四条  各部位应通过多种途径、采取多种形式，宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，强化社会监督和舆论监督。同时，要加强执法队伍建设，适时组织专题培训，转变执法理念，不断提升执法能力和水平。

　　第十五条  有关人员对被抽取的检查对象实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中的失职渎职和违纪的，由纪检监察部门依法依纪严肃处理。

　　第十六条   本细则自印发之日起施行。2017年4月18日，印发的《江城足球网综合行政执法局“双随机、一公开”工作实施细则》同时废止。