为全面推进“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和结果及时向社会公开）监管工作，进一步健全事中事后监管机制，根据《江城足球网全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（滕政办发〔2017〕33号）和《江城足球网综合行政执法局“双随机一公开”工作实施细则》的相关规定，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　认真贯彻中央和省、市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持依法监管、公平高效、公开透明、协同推进的原则，全面推进“双随机、一公开”监管工作，规范执法检查行为，落实监管责任，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力。

　　 二、 组织实施

　　按照市推进政府职能转变领导小组办公室的要求，结合我局行政权力清单和执法工作实际，在各执法部位调查摸底和相关职能部门提供的审批对象的基础上，前期已初步建立了全局抽查事项名录库、抽查对象名录库和执法检查人员名录库，并已上报。

　　（一）检查人员

　　执法检查人员从已上报的名录库中随机抽取。执法检查人员必须是具备行政执法资格的正式人员。在进行相关执法领域抽查时，各业务执法室要安排一名牵头负责同志，原则上在名录库中抽选执法人员3-5人；抽查对象较多、情况复杂的，经领导批准，适当增加抽选执法人员数量。执法管理科对被抽选的执法人员及时通知其所属部位。执法检查活动结束后，抽选执法人员返回原岗位工作。

　　（二）检查对象

　　执法检查对象从名录库中随机抽取。日常执法巡查、信访投诉、上级交办、相关部门转办事项不纳入抽查工作范围。

　　（三）抽查比例和频次

　　结合我市经济社会发展和综合行政执法各领域工作实际，执法管理科和各业务执法室合理确定随机抽查的比例和频次，除法律法规规章对检查频次和抽查比例有明确规定外，不定向抽查每年至少1次；定向抽查每年至少2次，抽查比例不少于3-5%。相关执法领域名录库中执法检查对象数量50个以下的，抽选执法检查对象不少于3个；执法检查对象数量51-100个的，抽选执法检查对象不少于6个；执法检查对象数量101-200个的，抽选执法检查对象不少于10个；执法检查对象数量200个以上的，抽选执法检查对象数量比例不少于5%。

　　对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录或上级文件有明确要求等情形的市场主体，经局领导批准后，应根据实际情况加大随机抽查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，经局领导批准后，可适当降低抽查比例和频次。

　　（四）具体操作

　　1.抽选执法人员和检查对象。根据实际情况，采用摇号、机选、抽签等方式，随机抽选检查对象和检查人员。建立检查人员递补抽选机制，对抽选的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，说明情况后，按程序递补人员。被抽选检查对象和检查人员确定后，要如实登记，填写“抽选执法对象登记表”和“抽选执法人员登记表”（见附件）。通过拍照、录像等方式记录抽选过程，做到随机抽选全程留

　　痕。

　　2.现场检查。检查人员对被抽查对象实施检查时，持行政执法证件人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员应做到执法全过程记录，填写“双随机、一公开”执法检查现场记录，如实记录检查情况，并由抽查对象签字或盖章确认，无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员见证。对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查。

　　在检查过程中，发现违法行为的，检查人员要依法下达相关执法文书，情况紧急的，要立即采取措施，同时通知所属执法部位。

　　3.数据汇总。执法检查活动结束后，各业务执法室要及时收集、整理执法检查现场笔录，汇总检查情况，形成书面材料汇至执法管理科。对于发现的违法行为，执法管理科要及时通知所属执法部位依法查处。

　　4.结果公示。按照公开为常态、不公开为例外原则，通过网络、报刊、广播电视、服务大厅（窗口）、公开栏等渠道，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，并纳入市场主体社会信用评价体系，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。对涉及商业秘密、个人隐私的事项，要合理调整公开方式和范围。

　　对未发现违法行为的抽查对象，自抽查结束之日起15个工作日内向社会公示；对发现违法行为的抽查对象，依法作出处理后向社会公示。

　　三、相关要求

　　（一）高度重视。推进“双随机、一公开”监管工作，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，对于减轻企业负担和减少权力寻租，建设廉洁政府具有重要意义。各部位要高度重视，增强大局意识和责任意识，把“双随机、一公开”监管工作摆在更加突出位置，不断提高执法监管水平。

　　（二）明确责任。执法管理科牵头负责全局随机抽查活动的组织开展、违法案件查处情况的督导、结果汇总等工作；局法制科负责对抽查中发现的违法行为查处进行法制指导；宣传科负责抽查结果的公开和抽查工作的进展情况和成效的宣传报道等工作；各业务执法室负责相关执法领域随机抽查工作的具体组织、违法案件查处情况的督导、汇总等工作；各执法部位全力配合“双随机、一公开”抽查工作的开展，按时安排被抽选人员参加抽查活动，并按照属地管理原则予以协助，查处抽查中发现的违法行为；其他相关科室根据各自职责做好“双随机、一公开”抽查工作；被抽选的执法人员要服从安排，不得以辖区、隶属单位、管辖区域为理由拒不参加抽查工作。

　　（三）严格执法。要严格遵守国家有关法律、法规、规章规定，严格开展行政检查监督和行政执法检查工作。对检查中发现的违法行为，相关执法部位要一查到底，依法从严从快处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他职能部门管辖的，局执法管理科汇总相关材料后，依法移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，严禁有罪不移、以罚代刑。

　　附件：

　　    1.“双随机、一公开”抽选执法人员登记表

　　2.“双随机、一公开”抽选执法对象登记表

　　3.“双随机、一公开”执法检查现场记录