江城足球网
鲍沟镇环境保护工作网格化监管工作规范
为认真贯彻落实《枣庄市人民政府办公室关于印发<枣庄市建立网格化环境监管体系实施方案>的通知》（枣政办发〔2015〕28号文件）和《江城足球网人民政府办公室关于印发<江城足球网建立网格化环境监管体系实施方案>的通知》（滕政办发〔2017〕26号文件）要求，进一步创新环境监管体制机制，推动环境监管执法全覆盖，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以行政区域、行业领域为基础划分监管网格，以网格化为手段，以整合资源、提升监管效能、消除环境监管盲区为重点，科学建立网格化环境监管体系，使环境保护工作全覆盖、责任全员化、管理全过程，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建环境保护工作的长效机制。
二、组织机构
成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人、总支书记为成员的鲍沟镇环境保护网格化监管工作领导小组。领导小组下设办公室，负责具体日常工作，办公室设在环保所。各党总支、村也要建立相应的工作机构，明确一名网格管理员具体负责网格化管理的相关工作。
三、工作任务
按照“属地管理、行业管理、分级管理、分类管理”的原则， 建立以镇政府为“一级网格”，以党总支、部门为“二级网格”，以村居为“三级网格”的监管网格，同时按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，对每一个网格落实帮包定点、监管定位、巡查定期、信息定时、考核定绩、有奖举报“五定一奖”措施，逐步形成事在格中，人在网中，立体监管，全线防控，各司其职、相互联动的工作格局。
（一）明确各级网格监管职责
1、一级网格职责：镇一级网格监管责任由镇党委、政府负责落实。党委书记、镇长为网格监管主要责任人，镇分管领导为直接监管责任人，其他副科级领导干部为具体监管责任人。具体责任：
（1）负责指导村级网格的建立和运行情况；
（2）做好本辖区日常环境监督任务，配合上级执法单位依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业、引用水源地等环境安全隐患，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成上级网格安排或应协助完成的环境保护工作目标。
2、二级网格职责：二级网格责任由各党总支、部门负责落实。镇副科级领导干部为二级网格的包点领导，是网格监管第一责任人；党总支书记、部门负责人为主要监管责任人；党总支、部门其他成员为具体监管责任人。具体责任：
（1）负责落实本级网格监管责任，明确网格管理人员，督查指导村网格规范运行；
（2）对辖区内的环境保护工作情况进行建档登记；
（3）负责对辖区内各类环境违法行为进行定期巡查，及时发现并上报，完成上级网格责任主体交办的任务；
（4）每月定期召集会议，收集汇总上报环保违反行为信息。
3、三级网格职责：三级网格责任由各村负责落实。村书记、主任为本网格主要监管责任人；村分管负责人为直接监管责任人；村其他成员为具体监管责任人。具体责任：
（1）负责落实本级网格监管责任，明确网格管理人员，督查指导村网格规范运行；
（2）对辖区内的环境保护工作情况进行建档登记；
（3）负责对辖区内各类环境违法行为进行定期巡查，及时发现并上报，完成上级网格责任主体交办的任务；
（二）网格化监管内容
玻璃园区水污染防治。（1）加快玻璃园区污水处理设施建设。确保完成鲍沟镇玻璃基地含氟废水治理工程建设任务，保证外排废水氟化物达标。（2）加强玻璃基地企业污水排放监管。每年定期完善、修复、清理玻璃基地污水管网，确保企业生产废水经预处理达标后全部排入污水管网，严禁玻璃基地企业污水直排河道。（3）加快生活污水处理站的建设。坝窝社区生活污水处理站项目已进入施工阶段，相关党总支、村要积极做好配合工作，全力以赴加快项目建设。
切实做好镇域环境工作。（1）加快笃西路绿化工作。确保在4月20日前完成对笃西路两侧绿化带路沿石提档，对绿化带树穴全部用抑尘网覆盖，并及时补植补栽绿化带出现的裸露或缺株断带。（2）及时有效栽植树木。栽植园林绿化树木时，所挖树穴在24小时内不能栽植的，其树穴和栽种土采取覆盖措施，规模较大的绿化建设施工现场均设置围档，并采取湿法作业。绿化车辆运输土方、渣土和垃圾时采取覆盖措施，防止泄露。（3）完成省级生态镇创建。申报“圈里村”为省级美丽乡村，实行1托5的创建模式，实施“五化”工程，修缮陈氏故居、建设圈里村文化广场、打造“书香鲍沟”品牌，夯实镇村基础设施，完成省级生态镇的创建工作。（4）完成郭河人工湿地治理。郭河流域人工湿地水质净化工程由江城足球网振兴投资有限公司申报，前期测绘、项目报告已完成，并已立项批准。有关部门积极督促江城足球网振兴投资有限公司开工建设，确保年底前完成郭河湿地建设任务。
切实抓好大气污染综合治理。（1）一是提高农作物秸秆综合利用率。坚持疏堵结合，推动农作物秸秆综合利用。禁止农作物秸秆的违规露天焚烧，全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化利用等综合利用措施，提高秸秆综合利用率，完善镇、党总支、村三级农作物秸秆禁烧责任体系，严格考核和追究责任。（2）落实禁烧要求。禁止对村内落叶、垃圾等露天焚烧。禁止露天烧烤，推广无烟烧烤炉和机制木炭的使用，室内烧烤必须配备油烟净化设备。环卫所加大巡查与监管力度，制定奖惩措施。（3）加快燃煤锅炉取缔工作。对镇驻地企事业单位环保所联合安监办、综合行政执法中队进行拉网式排查，对镇域内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰或实现清洁能源改造，涉及的党总支、村做好配合，加快燃煤小锅炉取缔及改造进度，落实整改措施，确保完成改造任务。（4）加强储煤场整治。进一步强化储煤场污染治理，对我镇现有2座煤矿及8家储煤厂，严格按照枣庄市储煤厂整治标准，建设防风抑尘网和移动式及固定式冲洗设施，煤堆覆盖，确保整改到位。
切实抓好土小企业清理取缔。按照“属地管理、属地负责”的原则，各党总支、村要切实履行好主体责任，对照土小企业清理取缔任务清单，开展全面的梳理巡查，分类清理、快速行动，严格标准、逐个销号。按照“断水断电、拆除设备、清理原料、平整场地”的要求，对在建的，依法立即拆除，消除隐患；投产的，当场停产，实施拆除。环保所加强巡查力度，对辖区内土小企业发现一处取缔一处，确保不出现反弹。
切实抓好环保违规建设项目整治。对违规企业要采取果断措施，限期淘汰、长期停产项目的关停取缔工作和规范类项目的整治任务，实现达标排放；完成完善类项目和已完成整治任务项目现状评估报告的编制和备案工作。环保所做好业务指导，经发办配合督促有关企业按期完成整治任务。
（三）建立网格化监管制度
各党总支、村要严格按照网格化建设要求，成立网格化监管领导小组，进一步明确岗位职责，严格执行以下工作制度。
1、帮包制度。帮包制度要求镇领导干部到帮包党总支检查和指导，积极开展检查巡查治理整顿工作，帮包领导每周不少于2次到下级网格进行检查，每月召集一次环保专题会议，通报工作开展情况，查找问题和不足。
2、巡查定期制度。三级网格每天巡查1次，二级网格每周巡查2次，重点巡查土小企业等环境保护行为。
3、信息定时制度。村每周六前向党总支上报环境保护巡查情况，重要环境保护信息实行随时报告。党总支每月28日前向镇环保所汇总上报本月巡查情况，重要环境保护信息实行随时报告。报告实行书面双签字制度，党总支书记在《环境保护巡查报告单》上签字后报镇环保，环保所签收后将回执交党总支留存。环保所汇总后报镇分管领导，由分管领导安排打击取缔，重点环境保护事项实行挂牌督办制。
4、考核定绩制度。考核定绩制度要求把实行打非治违网格化监管与全年的评先树优挂钩。对网格责任落实到位，全年监管工作突出的，由镇党委、政府予以表彰；对因责任落实不到位造成环境保护问题的，严格实行责任倒查和责任追究制度。
四、工作要求
（一）强化组织领导，落实工作责任。帮包总支领导要强化网格化监管工作的领导，网格主要监管责任人要亲自抓，直接监管责任人要具体抓，做到责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。
1、各党总支、村对环境保护网格化监管工作负主体责任。在落实定期报告制度的同时，要在第一时间对环境保护违法行为进行取缔和制止，不得以已上报为名不作为，规避责任。
2、环保所、执法办、安监办、派出所等部门对分管领域环境保护工作负监管责任。巡查发现或受理群众举报后，应及时到现场落实监管措施，并督促所在党总支、村对环境违法行为制止整改；对于党总支、村制止整改不力的，要及时汇报分管领导，组织执法人员予以强制取缔拆除，在强制取缔拆除时相关党总支负责人、村负责人必须到现场参加，并做好善后工作。由镇政府组织取缔拆除的环境违法生产、经营、建设行为，按出现非法违法生产、经营、建设现象计入党总支和该村考核成绩。
（二）强化宣传发动，引导社会参与。要充分利用各种媒体，进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验,进一步增强全社会关注打击环境违法工作的意识，形成齐抓共管的良好局面。
（三）强化考核奖惩，严格责任追究
1、对相关部门、党总支、村的考核奖惩
（1）对环保所、环卫所、经发办、农业办等的考核奖惩。部门分管领域年度内没有出现非法违法生产、经营、建设现象的，在部门考核中予以专项表彰，镇政府向其上级业务部门发函表扬。年内各部门分管领域发生3起（含3起）以上环境保护违法行为的，在年终部门考核中给予“一票否决”，并向其上级业务部门发函通报情况
（2）对党总支的考核奖惩。党总支年度内没有出现环境违法行为的，年终给予全镇专项表彰。对能够及时发现、上报、制止整改环境违法行为的，按照没有出现给予通报表扬。年内发生2起（含2起）以上环境违法行为的，实行“一票否决”，取消年终评先树优资格。
（3）对村的考核奖惩。村年度内没有出现非法违法生产、经营、建设现象的，在年终考核中予以表彰。对能够及时发现、上报、制止整改非法违法行为的，按照没有出现给予通报表扬。年内出现环境保护违法行为的，实行“一票否决”，取消年终评先树优资格。
2、对相关网格责任人的考核奖惩。
（1）对包党总支领导干部、党总支书记、环保所巡查责任人的考核。党总支年度内没有出现环境违法行为的，年底首先考虑评先树优资格，对能够及时发现、上报、取缔、制止环境违法行为的，按照没有出现给予对待。年内每发生1起环境违法行为的，对相关责任人通报批评；年内发生2起（含2起）以上环境违法行为的，实行“一票否决”，党总支书记、环保所巡查责任人调离岗位，一年内不再安排职务。
（2）对村支部书记、主任、会计的考核。村年度内没有出现环境违法行为的，年底首先考虑评先树优资格。对能够及时发现、上报、制止整改环境违法行为的，按照没有出现给予评定。年内发生环境违法行为的，实行“一票否决”，党支部书记、主任职务自行解除，会计予以解聘。对村内出现环境保护违法行为的，由该党总支、村（居）负责制止，如制止不了的，可书面申请镇政府进行制止，制止产生的费用由所在党总支、村共同支付，拒不支付的由镇政府在党总支、村主要负责人工资中扣除。
（四）规范信息报送，务求取得实效。党总支、部门每月28日前将环境保护网格巡查月报表上报镇环保所，重要事项要随时报告。镇网格化监管领导小组办公室每月对落实情况进行通报，并不定期组织督查组对各级各部门的落实情况进行明察暗访。
附件：1、附件：鲍沟镇环境保护网格化管理工作领导小组成员名单
2、鲍沟镇非法违法信息巡查报告单
附件1：鲍沟镇环境保护网格化管理工作
领导小组成员名单
组 长：朱绍猛
常务副组长：王 鹏 党委副书记、镇长
副 组 长：马士涛 党委委员
张志利 党委委员、副镇长
赵 强 副镇长
吴 莹 经发办副主任、环保办副主任
成 员： 孙 胜 环保所所长
赵维才 鲍沟党总支书记
裴忠文 皇甫党总支书记
秦贞阳 杨村党总支书记
徐 臣 吕坡党总支书记
殷 建 宋庄党总支书记
马 军 甄洼党总支书记
马宝华 邢寨党总支书记
张 强 张庄党总支书记
唐广峰 荆林党总支书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所，吴莹同志兼任办公室主任，具体负责全镇环境保护网格化管理工作的组织协
