根据市委统一部署，2019年8月16日至10月16日，市委第四巡察组对柴胡店镇党委所辖村党组织进行了巡察。12月7日，巡察组向柴胡店镇党委所辖村党组织反馈了巡察意见、问题清单。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于违反党的政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面问题整改情况

　　（一）“村‘两委’班子不健全、不团结。个别村班子不健全，无党支部书记。个别村‘两委’班子不团结，凝聚力不强，软弱涣散”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是健全支部班子。2019年12月，根据江城足球网村庄规模调整计划，成立联合党支部。两级市委组织部选派党支部书记。二是增强班子凝聚力。对部分村级班子进行调整，正按照市动态调整党组织书记程序进行。三是及时谈话提醒。2020年1月17日，在镇南二楼会议室召开了柴胡店镇落实市委第四巡察组反馈意见整改集体谈话会议。对存在“两委”班子不团结，凝聚力不强，软弱涣散问题的村负责人进行谈话提醒。

　　（二）“村级民主集中制落实不到位。部分村干部对民主集中制认识不到位。1个村2017年度部分财务收支费用仅有党支部书记一人签字，没有村主任及财务人员签字；3个村民主理财制度执行不到位，票据没有理财组长、村务监督委员会签字；1个村在处置村级事务中，村主要负责人不召开村‘两委’干部和村民代表会议，群众反映强烈”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。2020年1月16日对经管站进行了约谈，要求经管站抓好对村级的财务制度的监督，加大站内人员对村级报账的监管力度，凡发现缺民主理财小组组长签字、村干部签字、缺民主理财章等情况的坚决不予报账。加强业务知识的培训，提高业务技能，2020年1月17日在镇南二楼会议室召开会议，由纪委、组织科、经管站对村级集体谈话，52名同志参加，会上传达《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》。充分发挥村级理财小组作用，加强对村级账务监督。

　　（三）“村级主要干部廉政意识不强。部分村‘两委’班子廉政意识淡薄，思想防线不牢固，有违规违纪行为。14个村的19名村干部近几年因违反国家法律法规给予党纪处分”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是筑牢思想防线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织观看《重拳出击破沉疴》、《消失的底线》、《贪欲的代价》、《迟来的悔悟》等警示教育片4次，借助周一例会传达两级市纪委有关通报24次，召开警示教育会议5次，用身边事警醒教育身边人，筑牢镇村干部廉洁自律思想防线。二是进一步畅通基层信访举报渠道，推行领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。

　　（四）“对巡察工作重视程度不够。部分村被动应付，对巡察工作协调配合不顺畅。4个村不按照要求张贴《巡察公告》”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。镇纪委对相关村的三职干部进行了批评教育、提醒谈话，并按照要求张贴《巡察公告》，直至巡察结束。

　　（五）“服务群众意识欠缺，民生工程落实不力。部分村在民生工作中进度缓慢、弄虚作假。截至巡察组进驻时，1个村无害化卫生厕所改造改造工作只完成39.6%。2个村的部分低保户、贫困户的厕所改造情况和村级上报的《农村无害化卫生厕所改造自查表》情况不一致。扶贫领域工作不扎实，责任落实不到位，个别村在危房改造工作中以权谋私、优亲厚友、虚报冒领”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是立即组织相关人员到前黄庄和姬庄进行了实地督导，对照村级上报的《农村无害化卫生厕所改造自查表》进行了逐一核对，各村对已改造完成的5045户自查结束。新上报2020年计划改建旱厕128户。二是对时任干部进行追责问责。三是全面自查，2019年12月13日，在镇北二楼会议室早开落实市委第一交叉巡察组反馈问题整改“回头看”会议，全面启动“回头看”，2020年计划危房改造重建6户，修缮12户，环境提升160户余户，自来水安装55户。

　　（六）“财务管理不规范，违反财经制度情况较突出。8个村存在收入不记账问题；6个村记账科目混乱，收支无明细；12个村跨期入账，收支入账不及时；15个村存在坐收坐支问题；个别村记账凭证与附件不相符，支出凭证不规范；部分村村备用现金余额较大；1个村存在重复记账问题；2个村财务票据签字造假”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。1月16日由镇纪委对镇经管站进行了约谈。1月17日由纪委、组织科、经管站对村级开展集体谈话。新制定下发了村集体收入和支出统计明细表，对各村“三资”情况重新梳理，发现问题13个已建立台账进行整改。加大站内人员对村级报账的监管力度，凡发现缺民主理财小组组长签字、村干部签字、缺民主理财章等情况的坚决不予报账。如发现民主理财方面问题，由纪委依纪依法对有关责任人处理。

　　（七）“村级工程建设管理不规范，缺乏有效监督。6个村的建设工程没有承包合同或协议，监管缺失，各项支付没有有效票据；1个村办公场所升级改造账目未经村务监督委员会审核”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是现已找到6个村建设工程承包合同或协议、并附在凭证后，支出没有有效票据的村与建设方协商开具了正式发票，村办公场所升级改造账目未经村务监督委员会审核的，已组织村务监督委员会对账目重新审核。二是不断提高业务能力，强化对工程项目管理专业知识、法律、法规、制度的学习和普及。

　　二、违反中央八项规定精神方面问题整改情况

　　（一）“执行中央八项规定精神不到位，存在‘公款吃喝’问题。部分村对中央八项规定精神学习理解不深刻、贯彻执行不到位，13个村依然存在‘公款吃喝’等现象”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是加强村干部的思想教育，对13个村负责人进行提醒谈话。二是不断加强村干部的思想教育、规范村级财务管理、加大对村干部的监督与管理，严厉查处类似情况，做到零容忍，彻底消除村干部侥幸心理。在各村公开栏张贴镇举报电话，引导群众主动举报村干部公款吃喝问题，杜绝此类问题的发生。

　　（二）“违规发放干部福利。2个村节庆期间发放过节费、过节福利等，个别村违规发放误工补助”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是落实整改。责令村干部全额退回发放的费用款项，共上缴2.99万元。二是举一反三。加强对村级的财务制度的监督，加大站内人员对村级报账的监管力度，坚决杜绝村级违规发放福利、过节费、误工补助等情况的发生。

　　三、村级党组织履行基层党建工作责任制方面问题整改情况

　　（一）“组织生活制度落实不到位。部分村2019年以来未召开过党支部委员会会议；坦山后村、杨桥村党支部主题党日党员参与率低；个别村的《党支部工作手册》没有‘三会一课’、组织生活会和民主测评党员相关的活动记录；个别村部分党员参加组织生活次数较少”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是对后相关村党支部负责人进行了谈话提醒。二是严格督查制度。实行日常督查和党委巡查相结合，对各支部开展组织生活等履职履责情况进行全方位督查，已开展督查2次。三是2020年1月，为52个党支部全部新下发《党支部工作手册》，组织组织科对各党支部的《党支部工作手册》使用情况进行检查，目前，已抽查13个党支部，对使用不规范的，现场指出整改事项。

　　（二）“党建材料造假严重。15个村会议照片造假；柴胡店村、郭沟村会议记录造假；4个村党员签名造假；3个村用群众冒充党员参会”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是对相关村负责人进行了提醒谈话。二是全面开展自查，对各支部党建资料开展一次深入回头看。

　　（三）“发展党员工作程序不规范。个别党支部推荐发展对象采取举手表决方式”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是52个党支部全部下发《关于进一步提高发展党员质量的实施办法（试行）》。二是全部严格按照发展党员五个大阶段，25个程序发展党员，对新发展预备党员26人、转正党员15人通过无记名投票的方式进行表决。

　　（四）“党费收缴不严格。部分村党员党性意识差、组织观念弱，没有足额交纳党费。34个村的党组织退休党员没有按照工资额标准缴纳党费；1个村收取党费不开收据；个别村的部分党员和预备党员不交纳党费”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是对相关负责人进行了提醒谈话。二是严格管理和监督党员。按照党章规定的党员交纳党费的要求去做，对无正当理由六个月不交纳党费的党员按不合格党员处置，通过提醒谈话、下发限期缴纳党费通知，截止目前已收到34个村退休党员补缴党费10.01万元。三是严格执行党费收缴标准的规定。建立党支部党费收缴建账制度、定期检查通报制度等，按照比例收取，用制度来堵塞党费收缴工作的漏洞。

　　（五）“党组织阵地建设滞后。部分村级办公场所老旧，设施设备不全，1个村办公场所被村民占用，1个村办公场所年久失修，无法发挥党组织活动阵地功能”方面。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是2月22日将办公场所改造计划上报市委组织部，3月6日市委组织部组织三室来镇进行了现场核实拍照，10月底前完成改造。对全镇的41个行政村办公场所进行全面排查，新排查出3个村办公场所需改造提升，截至目前，已改造完成1个，其余两个村10月底前完成改造。二是抓好村支部运行工作，严格落实好村干部坐班制度，坚持和完善以“三会一课”为主的党员活动制度，将村支部运行情况纳入年底考核，为村支部更好的运行提供保障。

　　（六）“村级‘三务’公开制度落实不到位。个别村‘三务’公开不及时；个别村没有公开村财务情况；个别村‘三务’公开栏没有公开内容；个别村没有公开‘四定’目标进展情况”方面。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是2020年1月10日下发了《柴胡店镇关于进一步开展“严肃党内政治生活”问题自查自纠的通知》，每月15日前，各党总支指导各村及时张贴“三务”公开，公开照片上传“三务”公开平台。二是实行责任追究制度，对于在“三务”公开工作中不履行责任，搞形式、走过场，实行责任追究。2020年以来，3个村因“三务”公开不及时工作滞后，分别给予约谈。

　　四、侵害群众利益的不正之风和腐败方面问题整改情况

　　（一）“违规违法处理集体资产资源。3个村集体资产处置、核销程序不规范；7个村在固定资产核销中缺少记录和附件”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是组织镇经管站工作人员指导各村进行档案整理，完善相关手续。二是加强对村级集体资产资源的监督管理，加强对村会计的管理，业务知识的培训，严格按照流程盘活村集体资产资源，避免造成村集体资源资产的流失。

　　（二）“侵占损害群众及集体利益问题。个别村对外承包的山林地存在私卖墓地、破坏山林、砍伐树木行为”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。2019年10月12日将线索材料移交给市自然资源局，市森林公安已进行立案办理。下步柴胡店镇持续抓好山体巡查工作，以法律和条例为准绳，做到依法查处，抓到一起查处一起，严厉打击非法分子的嚣张气焰，确保国家集体资源不受侵占。

　　（三）“存在村集体资产流失现象。部分村集体资产管理涣散，村土地承包金拖欠，集体资源‘沉睡’”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。2020年1月16日对经管站进行了约谈，要求经管站加强对村级集体资产资源的监督管理，格按照流程盘活村集体资产资源，避免造成村集体资源资产的流失。已收回拖欠的土地承包金1.5万元。

　　五、群众反映强烈的其他问题整改情况

　　（一）“大气污染防治工作开展不到位，‘散乱污’企业清理不彻底。1个村存在一家污染企业，存有河流沿岸禁养区内存在两家养猪场和一家养鸡场”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是整改落实到位，“散乱污”企业于2019年8月28日清理取缔；养殖场已按标准进行改造，并进行消毒消杀。二是全面开展巡查，通过“四不两直”方式，对镇重点企业单位和重点领域，加大监管力度和巡查频次，防止“散乱污”企业“死灰复燃”。三是空气质量明显改善，2019年12月至今，我镇环境空气质量排名在全枣庄40名左右。

　　（二）“民生事业发展滞后。部分道路损坏严重；个别村村民浇地用电费用过高；个别村民吃水困难”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是及时组织人员对损坏进行修复，现已正常通车。二是重新与承包者协商浇地价格。目前，浇地价格已全部下调。三是不断加大民生事业财政资金投入，不断提升基础设施水平。

　　（三）“群众关心关注的其他热点难点问题。个别村土地复垦后无法正常使用。个别村山林被强行转包，私自扩大范围，并在山林内私卖墓地”问题。

　　整改情况：即知即改，并长期坚持。一是镇政府责令施工方进行了复垦整改，目前已将复垦后的土地交与群众正常使用;二是山林问题，已移交由森林公安进行立案办理，柴胡店镇全力做好配合工作；同时不断加大对山体巡查力度和频次，确保国家集体资源不受侵占。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2205128；邮政信箱：柴胡店镇人民政府；电子邮箱chdzjw@163.com。　 　

中共柴胡店镇委员会

 2020年6月1日