各社区、居，街直各部门，各企事业单位：

现将《荆河街道立即开展非法经营燃气等违法行为大排查大整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

荆河街道安全生产委员会办公室

2021年2月6日

荆河街道立即开展非法经营燃气等违法行为

大排查大整治活动实施方案

为深刻吸取近期以来省内外特别是江城足球网栖霞笏山金矿“1·10”爆炸事故教训，深入贯彻落实党中央、江城足球网和省、市关于安全生产工作的部署要求，进一步加强安全生产工作，确保街道安全生产形势稳定，根据省、市安全生产大排查大整治专项行动部署要求，结合安全生产专项整治三年行动和正在开展的安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动，根据市安委会部署，街道安委会决定在辖区立即开展非法经营燃气等违法行为大排查大整治活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

强力推进安全生产大排查大整治专项行动，坚决依法依规严厉打击燃气、特种设备、危险化学品等行业领域中的非法违法充装、经营、储存、运输、处置等行为，坚决消除各类隐患问题，坚决防范和遏制各类事故的发生，确保辖区经济社会形势持续稳定，确保“十四五”开好局、起好步，为中国共产党成立100周年提供安全稳定的社会环境。

二、整治重点

（一）未取得《燃气经营许可证》《燃气供应许可证》从事液化石油气等燃气经营、供应活动，未取得《危险化学品经营许可证》从事危险化学品经营活动，未取得许可手续非法从事烟花爆竹生产、经营、储存活动的行为。

（二）未办理使用登记使用特种设备的，特种设备未及时申报并定期检验的，未经许可、擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，销售、出租、使用国家明令淘汰、已经报废的、不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备的行为。

（三）未取得《道路运输经营许可证》《道路危险货物运输许可证》，擅自从事燃气等危险货物运输的；从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得相应的从业资格证的行为。

三、职责分工

城建城管办：负责街道辖区燃气管理工作。按照燃气相关法律法规和三定方案内容，对取得相关许可手续的燃气经营、供应单位进行监督管理，发现违法、非法经营燃气等行为及时移交至市综合行政执法局荆河执法中队进行查处。

市综合行政执法局荆河执法中队：负责街道辖区燃气市场违法案件的查处工作。监督检查是否取得《燃气经营许可证》《燃气供应许可证》从事燃气经营、供应活动，是否向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气，是否为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气。

荆河市场监管所和步行街市场监管所：负责对街道辖区特种设备安全实施监督管理。负责监督检查使用特种设备是否按照规定办理使用登记；特种设备是否按照安全技术规范的要求及时申报并定期检验；是否依法设置使用登记标志、定期检验标志；特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，是否依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续；报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，是否按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更；充装单位是否对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装；是否销售、出租国家明令淘汰、已经报废的特种设备等行为。对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押；对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备及时移交市市场监管局查处。依法依规对上述违法行为采取行政处罚、行政强制等措施。

应急办：负责街道辖区危险化学品和烟花爆竹经营的安全监督管理工作，负责查处未取得《危险化学品经营许可证》、《烟花爆竹经营许可证》从事危险化学品、烟花爆竹经营的行为。

交通管理所：负责组织领导街道辖区道路运输管理工作。负责查处未取得《道路运输经营许可证》《道路危险货物运输许可证》，擅自从事燃气、危险化学品、烟花爆竹等危险货物运输的行为，从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得相应的从业资格证的行为。

荆河派出所、交警三中队：负责对燃气、危险化学品、烟花爆竹运输车辆的检查，对超速、超载、疲劳驾驶等交通违法行为予以查处，对涉嫌违反《治安管理处罚法》《刑法》的非法经营燃气、危险化学品、烟花爆竹等行为进行立案查处。

各社区：对本辖区内打非治违工作负属地监管排查责任，主要负责人是第一责任人，加大宣传引导力度，强化网格化监管，发挥党总支（社区）、村居常年排查作用，加大摸排检查和集中整治力度，快速查处有关信访问题，及时上报相关情况，街道将组织相关部门清理取缔发现的各类非法违法生产经营行为。

宣传科：组织街道相关媒体平台跟踪连续报道打非治违开展情况，开辟专栏，做好舆论引导。

四、方法步骤

此次大排查大整治活动采取自查自纠与专项检查相结合、全面排查与集中整治相结合的方式，分三个阶段进行：

（一）排查整治阶段（即日起至2月10日）。各有关部门要迅速行动，按照安全生产大排查大整治专项行动方案和网格化监管要求，街道将组织辖区内各党总支（社区）、村居负责人立即全面开展非法违法行为排查摸底活动，填写《村（居）非法经营燃气等违法行为排查摸底情况表》（附件1），逐级签字，上报至街道留存。街道将对排查出的非法违法充装、经营、储存、运输、处置行为等问题，坚持“属地管理”和“边排查边治理”原则，迅速组织综合行政执法中队、市场监管所、应急办、交管所、派出所等单位开展联合执法行动，集中查处取缔。

（二）规范巩固阶段（2月18日至2月28日）。各有关部门要认真组织开展“回头看”活动，对已责令停产整顿、关闭取缔的经营单位逐一进行复查，及时将检查取缔复查情况形成书面材料和影像资料上报街道安委会办公室。

（三）督导评估阶段（3月1日至3月15日）。街道纪工委监察室、督办中心及街道安委会对各社区“打非治违”情况进行督查，巩固大排查大整治活动成果，防止各类非法违法行为死灰复燃，集中整治评估各镇街打非治违薄弱环节，理清规律，建立制度，落实责任，确保长治久安。

五、工作要求

（一）加强组织领导，切实履职尽责。各有关部门要高度重视，认真组织开展本辖区内的非法违法行为排查整治行动，各社区、村居要做好网格化排查，并要求相关负责人就摸排情况签订具结书，明确整治后的长期监管责任，坚决杜绝死灰复燃。各有关部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。

（二）突出重点领域，强化依法惩处。要将大排查大整治活动与常规隐患整治相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强燃气、特种设备、危险化学品、烟花爆竹等行业领域各项重点工作，坚持标本兼治，紧紧抓住工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时采取有效措施，强化治本之策，构建长效机制。加强行政处罚与刑事处罚相结合。对知法犯法、屡查屡犯的，坚决予以重罚；对符合移交条件的，由派出所提前介入，联合执法取证，并及时移交，追究当事人的刑事责任，有效打击非法违法行为。

（三）抓好宣传发动，加强举报监督。各有关部门要采取多种形式，深入宣传报道，曝光典型违法案例，及时警示教育。要加强社会和舆论监督，引导广大人民群众积极参与、支持打非治违工作，举报非法违法行为和突出问题，形成打非治违高压态势，提升打非治违威慑力，营造良好社会氛围。

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