根据市委统一部署，2019年12月23日至2020年4月3日，市委第一巡察组对界河镇党委及所辖村党组织进行了巡察。2020年4月30日，市委巡察组向界河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见、问题清单中指出存在5个大方面、19大项、43个具体问题，界河镇党委完全赞同和诚恳接受，坚决抓好整改落实，18项已整改到位，1项取得阶段性成效,正在继续整改。

一是统一思想认识。界河镇党委把抓好巡察反馈问题整改作为当前一项重要政治任务来抓，对巡察组反馈的整改问题第一时间进行了梳理和剖析，逐件确定主体责任、建立问题清单、制定整改措施、确定整改时限，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改，确保每一个问题都要得到彻底整改。2020年5月4日，召开落实市委巡察组反馈问题整改工作专班会议，通报有关情况，收集汇总巡察整改工作情况。2020年5月15日，召开落实市委第十轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员主动认领、对号入座，深入推进整改工作的落实。2020年5月14日起,每两周召开一次落实市委巡察整改工作调度会议，要求提高政治站位，严格按照时间节点要求，确保高标准完成整改落实。

二是加强组织领导。突出党委主体责任和党委书记“第一责任人”责任，成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组。对反馈问题整改和移交问题线索等办理情况进行研究部署调度10余次，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，领导干部认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，亲自靠上督促抓落实，推动分管领域问题得到有力整改。

三是明确目标责任。制定出台了《中共界河镇委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《界河镇党委巡察整改工作台账》，围绕巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，逐项逐条列出具体整改措施，提出了“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过”的整改标准，形成了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。对列出的具体问题，倒排工期、挂图作战、对账销号。具备条件的，不等不靠、立即解决；需要一定时间的，创造条件、尽快解决。通过层层压实责任、传导压力，推动了反馈问题的高效整改、快速落实。

四是认真督促检查。切实加强对整改工作的督促检查，实行挂账销号，把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行职责的重要检验。听取巡察整改进展情况工作汇报4次，组织分管负责同志靠上督导，及时研究解决整改中存在的问题，督导组及时调度，重点部门上门督导、重点问题全程跟踪，推进工作落实。镇纪委严格问责问效，对整改不积极、不到位的部门、党总支、村和个人进行严肃追责问责。同时将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，做到抓整改和抓发展“两不误、两促进”，确保整改落实工作的进度和实效，以巡察整改的实际成效助推界河镇高质量发展。

五是强化成果运用。把巡察整改工作作为落实全面从严治党要求的有力抓手，坚持把解决当前问题与长远问题、解决表面问题与深层次问题相结合，注重巡察整改成果的巩固运用，把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、“重点工作落实年”等工作有机结合，大力倡树“干就干好、干就干成、干就一流”的工作作风，进一步激发了党员领导干部担当作为、干事创业的积极性，真正通过巡察整改推动党的建设和各项工作全面进步。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，举一反三、标本兼治，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够系统深入”问题

（1）针对“学用结合不够紧密。在坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面存在差距，‘人才振兴、组织振兴’谋划不够。村‘两委’干部存在文化程度不高、年龄老化的现象，村两委班子的活力仍需加强”问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是组织开展了共产党员“淬火提质”行动，编制了界河镇共产党员“淬火提质”行动资料汇编；二是实施农村优秀人才回引工作，共引进农村优秀人才5人，建立了人才台账，实施一对一帮扶培养；三是为村选配192名年轻后备人才和107名党支部书记后备人才，进一步研判村级班子，形成了村级班子优化提升研判台账，为明年村两委换届干部结构优化奠定基础。

（2）针对“理论学习制度落实不到位。发现人员参会学习情况记录不全”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。严格落实党委理论中心组学习制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习主要内容，制定专题学习计划，及时调整理论中心组领导组成员，采取“固定专题+即时性学习”、“集中学习+交流发言”形式，丰富理论中心组学习内容和实效。1－7月份，共开展党委理论中心组集中学习8次，围绕学习内容讨论发言13人次。把理论中心组成员个人学习情况作为年度述职述廉和民主生活会的重要内容，定期通报理论中心组学习情况，对班子成员个人学习计划执行和学习笔记撰写等情况随时跟进监督。

2、关于“生态环保责任落实不力”问题

针对“镇党委在打好污染防治攻坚战中力度不够、抓得不全，没有全面践行绿色发展理念，环境污染问题时有发生。入村巡察中仍发现2处小塑料加工厂位于公庄村京沪铁路线附近、前枣村附近，在加工生产过程中排出污水和有害气体，对大气、水、土壤产生污染，影响群众健康生活，群众反映强烈”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是整改落实到位，2处小塑料加工厂于2020年5月15日完成清理取缔；二是全面开展巡查，通过“四不两直”方式，对镇重点企业单位和重点领域，加大监管力度和巡查频次，目前累计开展了12次环保集中检查,防止“散乱污”企业“死灰复燃”；三是空气质量明显改善，2020年4月至今，我镇空气环境质量排名有了明显提升，在枣庄市7月份考核中并列第2名。

3、关于“乡村治理存在短板”问题

（1）针对“‘三务’公开不及时。部分村没有按照要求，在每月10日前公示党务、村务、财务情况，‘三务’公开栏‘脏乱差’”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对负责房岭村、花庄村、刘岗村财务公开的经管站记账员和村会计进行谈话提醒，对东万院“三务”公开栏进行清理，解决了脏乱差的问题，并对支部书记进行谈话提醒，同时对68个村级“三务”公开栏进行全面排查；二是进一步规范公开内容，将《江城足球网村务公开目录》印发到党总支、村，要求按照规定内容公开；三是加强了对经管站记账员和村会计的督促指导，确保每月10日前对各村的财务进行按时公开，同时将公开情况每月拍照留存备查；四是建立“三务”公开和公开情况上传定期督导机制，组织科、经管站、民政科等部门抓好督导通报，对存在问题的村进行全镇通报,目前形成通报3期,督促个别村加以整改。

（2）针对“村务监督委员会职能作用发挥不充分。如部分村存在党支部书记不清楚村务监督委员会组成人员情况、村理财小组没有开展理财工作、理财公章由他人保管等情况，村民主理财工作流于形式”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对经管站人员进行了谈话，加大了对村级报账的监管力度，凡发现缺民主理财小组组长签字、村干部签字、民主理财章等情况的不予报账；经管站、审计所加大对村级的财务的监督和定期审计；二是加强业务知识的培训，提高业务技能。2020年6月5日在镇四楼会议室召开会议，对经管站业务人员、村支部书记、村会计、监督委员会成员进行了培训，会上传达了农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》；三是制定了《界河镇农村集体“三资”管理工作有关制度》，进一步明确“三资”管理规范性，加强了村级财务管理。

（3）针对“对待群众合理诉求回应不及时。巡察发现中西曹、南张庄等村健身广场体育器材损坏、公共活动场所堆满杂物，成为摆设，群众多次反映均无人维修”问题。

整改情况：即知即改已整改完成。根据反馈问题认真落实整改,  对南张庄村器材进行重新安装6套健身器材,目前正常使用;对中西曹村健身广场环境卫生进行彻底打扫,并安排专人进行定期清理;同时，对健身广场进一步明确责任,村级做好器材的维护保养工作，根据器材的不同性质和要求，做好防尘、防潮、防锈、防腐蚀等工作，定人保管，定期保养，使器材保持应有的性能；教体办对器材经常检查、了解器材的运行情况，发现老化、损坏等情况应及时与维修部门取得联系，确保文体器材正常使用。目前,上半年已完成新兴社区、东张庄村、范庄村3个村的体育器材安装;完成6个体育器材空白村上报。

4.关于“落实相关民生的政策不到位”问题

（1）针对“农村改厕不够彻底。旱厕改造不彻底情况具有一定的普遍性。如有的村旱厕改造未给农户安装水箱、三格式粪桶”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对于没有安装化粪池的15户农户，经过现场勘查，均是地方狭窄，经过与农户沟通，对现有化粪池适当扩容，按照垒砌式标准进行封闭改造。缺少、损坏的水箱、排气管进行更换。对于户家领取的三格式化粪池进行了收回。对于3户缺少水箱、排气管的进行了更换；二是制定了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，并进行下发，目前，已建设粪污中转站1处和开发建设管护平台一套并投入使用，确保后续管护工作长效运行。

（2）针对“执行五保优抚政策不到位。存在农户符合五保条件，个别村未及时申报的情况”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是通过民政大数据平台比对出全镇享受低保政策又符合特困供养人员35人，通过入户政策宣传，引导相关人员转办特困供养，解决了申报不及时的问题。截止目前，东柳泉村低保贫困户刘荣德以及其他34人全部办理；二是继续实行特困人员办理常态化，对于符合政策人员，及时按程序受理。

（3）针对“低保户识别不精准。个别村存在为家庭条件好的户办理低保的现象”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。一是对于巡察反馈的个别村存在为家庭条件好的户办理低保的现象,我们进行细致的核实,查实郑寨村郑某某,是已脱贫享受政策的建档立卡贫困户,肢体二级残疾的重度残疾人,其法定赡养人家庭经济状况较好，而根据枣庄市民政局、枣庄市扶贫办、枣庄市残联联合下发的《关于做好成年无业重度残疾人纳入城乡最低生活保障认定工作的通知》中的认定条件第四种类型“已脱贫享受政策的建档立卡贫困户中的无业重度残疾人和三四级精神、智力残疾人，应按照单人户纳入低保。不计算共同家庭成员收入和财产状况，不计算供养人的赡养费”之规定，符合低保政策，暂时不能清退；二是继续实行低保常年公开制度，接受群众监督；三是截至目前,已对新增30户低保户，全面落实经济核对、入户调查、公开公示制度，确保精准施保。

5、关于“意识形态责任制落实不力”问题

（1）针对“舆情引导方式方法有所欠缺。面对部分文化程度偏低的农村群众，如何更好的让传统媒体和新媒体优势互补、互为补充，正面宣传引导、筑牢农村意识形态阵地上，缺乏行之有效的工作方式方法”问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成果并长期坚持。围绕群众关心的热点问题、涉及到人民群众切身利益的问题开展宣传，广泛开展新闻宣传活动，先后刊发信息400余条，在各媒体平台上稿50余条，受众群体不断拓宽。依托新时代文明实践中心、站，积极开展政策理论宣讲、道德大宣讲、卫生健康培训、美丽庭院评选、民族宗教宣讲、社会救助群众等文明实践活动40余次。抓好“文化下乡”等文化惠民工程，目前庄户剧团、老兵俱乐部正在各村巡回演出30多场，组织村级电影放映120余场次，举办群众文艺晚会、组织书画比赛等15次，不断丰富群众文化生活，弘扬社会正能量。

（2）针对“宗教活动场所管理不严。存在监管员的签名，由别人代签”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。5月14日召开了全体党总支书记、村干部的巡察整改宗教专题会议。着重强调了当前形势下对宗教场所监管的重要意义，并根据上级要求，对监管人也做了相应调整，由以前的镇村双监管,调整为村级监管。村级监管人是村两委成员所有人员，并实行轮流值班制，按照谁监管谁签字的原则，加强责任落实。由于疫情原因，所有宗教场所实行“双暂停”，截至目前，只有胡庄一个宗教活动场所于7月26日恢复开放，今后,将进一步加强对宗教活动场所的督导检查，防止此类现象的再次发生。

6、关于“在‘双招双引’和新旧动能转换重大工程上，开拓创新意识不够”问题

针对“镇党委在贯彻双招双引、新旧动能转换相关工作部署上，存在经验主义，视野不够开阔，赶超动力不强，争先创优、敢为人先劲头不足，导致第二产业发展较其他先进镇街有所差距，实体经济发展上仍然缺少一批大项目、好项目支撑”问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是双招双引成效明显。依托镇域特色农业、区位交通、央企带动等优势，先后开展线上洽谈、外出考察、邀约面谈等15次，1-7月份，柔性引进高层次人才1名，新招引项目6个，其中“十强”产业项目3个，过亿元项目2个，深信纯物理法水处理设备制造项目在枣庄市重点项目云签约仪式上完成签约；新梳理招商信息35条，在谈项目10个。二是总部经济成果丰硕。按照发展总部经济要求，坚持主动出击、用心服务，截至目前，注册成立了鲁南中联新型建材分公司，包括高端预制品、商混、技术外包服务等3大业务，自今年4月份已形成税收500余万元。与江城足球网鸿顺科技有限公司对接沟通，注册成立了滕州海中鸿顺环保科技公司，预计本月底可实现税收。与深圳东昂科技公司、北京瑞泰科技公司洽谈顺利，近期将把部分主板业务迁至滕州。三是项目建设加快推进。1-7月份，全镇新开工项目8个，目前已投产达效3个，连续4次参加江城足球网重点项目集中开工。同时，围绕水泥产业多元化发展，推动鲁南中联在界河镇注册了4家公司，实现了央企镇级税收新突破，以链招商、簇群集聚的优势逐步凸显；围绕龙头骨干培育，持续推动瑞泰盖泽、乾盟实业等驻地企业做大做强，大明科技入选全省50大新旧动能转换攻关项目，绿灵科技项目和主板上市工作进展顺利；深信公司荣获“中国建材服务业百强”称号。1-7月份，完成固定资产投资1.55亿元，同比增长510%；完成一般预算收入3668万元，同比增长36.7%；税收收入实现2168万元，同比增长28.8%，连续4个月突破300万元。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“对上级重点工作认识不够全面及时”问题

针对“镇党委政府对市委市政府统一部署的路域整治工作认识不够到位，如在104国道路域环境整治工作启动之初，个别班子成员存在畏难心理，导致一开始的工作推进缓慢”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。今年以来，界河镇按照“全面推进、全域整治，突出重点、打造特色”的原则，紧盯六项重点工作，精准发力、精心打造、精细管护，镇域路域环境整治成效显著。在枣庄市同类镇街镇域路域考核中连续两次排名第一，下一步将进一步加大镇域路域环境的管理和维护，确保持续保持在前列。

2、关于“工作作风不够扎实，形式主义、官僚主义依然存在”问题

（1）针对“公文拟制程序不严谨。公文拟制程序不规范，文件呈批表中‘主办单位和拟稿人、签发意见、姓名和完整日期’均未填写，公文拟制程序不符合有关规定”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。严格按照公文拟制程序，新制定了《界河镇公文收发管理制度》，并进行下发，目前党委已发文39个，政府已发文11个；在以后的公文拟制过程中，严格把公文拟制程序，确保拟制程序规范化。

（2）针对“发文缺少可操作性，存在形式主义。在查阅2017年3月出台的《界河镇人民政府2017年校园安全大检查实施方案》发现，实施方案中的‘检查时间’没有填写起止日期，且该文件无具体的成文日期，只标注为‘二〇一七年三月’。同时，该文件没有呈批表和相关负责人签批意见”问题。

整改情况：即行即改并长期坚持。一是对于2017年3月出台的《界河镇人民政府2017年校园安全大检查实施方案》进行了废止。二是严格按照新制定的《界河镇公文收发管理制度》，进一步加强了对文件审核，对于不符合要求的退回原部门进行重新修改,确保文件的规范性、可操作性。

（3）针对“工作方式方法简单。部分班子成员对分管部门人员下任务压担子多、教方法出点子少，习惯于坐在办公室听汇报、用电话调度，追求‘短平快’，方式方法简单,只要结果不问过程，深入到村居企业调查研究少，不能靠上出主意、想办法。同时，少数村干部对待群众态度简单粗暴”问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神，下大力气改进作风，纠治“四风”突出问题。强化分线作战工作机制，突出做好重点项目建设、镇域环境整治、脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设等当前重点工作，坚持一线作战指挥，做到领导指挥在一线，工作落实在一线，问题解决在一线，不断深化现场督导、现场调度工作模式，提高工作效率；二是在整改过程中，狠抓作风建设不松劲，2020年5月25日，出台了《界河镇干部作风大整顿活动方案》，在全镇开展了干部作风大整顿活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。

3、关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题

（1）针对“违规报销接待和生活费用，公款吃喝。部分村违规招待在村财务中报销”问题。

整改情况：即知即改已整改完成。一是对青云庄、北王楼等12个村存在的违规招待在村财务中报销问题，已对涉及村的三职干部进行了严厉批评教育,同时结合28日党日活动对村级党员干部开展警示教育,进一步强化纪律意识；二是进一步加强了对村会计记账规范管理,并定期进行业务培训；三是建立工作机制,加强村级财务审计和监督管理、加大对村干部的监督与管理，对于在审计和日常监管中发现的问题及时整改,涉及违纪的及时交镇纪委立案查处。

（2）针对“违规发放考勤补助。有的部门违规发放考勤补助”问题。

整改情况：已整改完成。一是已对相关人员进行谈话；二是严格津补贴的发放标准和范围，对于36人涉及超范围和超标准领取津补贴,102235元已经全部追回上缴。

（3）针对“违规发放工资、报销电话费”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是责令村干部全额退回发放的费用款项，已上缴51690元，并给予相关责任人纪律处分；二是加强对村级的财务制度的监督，加大对村级报账的监管力度，同时定期对村级财务进行审计，防止村级违规发放工资、报销电话费等情况的再次发生。

4、关于“镇财务管理不规范，存在廉政风险”问题

（1）针对“违规列支公务招待费、会议费。发现存在列支公务招待费、会议费，公务接待费存在未附公函及接待清单、接待审批单的情况；会议费存在审批手续不完善的情况”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。严格按照公务接待要求执行，提前告知来镇检查工作单位，需向镇党政办发正式公函，同时做好接待记录;按照会议费审批程序，严格按程序办理相关手续。

（2）针对“存在以拨代支的问题。镇支付部门费用时，没有实际支出票据，而是以往来票据、申请报告或申请拨款单方式列支，脱离单位财务监督”问题。

整改情况：即知即改并已完成整改。严格落实中央省市各项财务管理规定，进一步加强了财务管理,对于没有实际支出票据的一律不予办理相关业务，防止出现“以拨代支”等问题的再次发生。

5、关于“个别村干部为民意识淡薄，侵犯群众利益”问题

（1）针对“存在截留村民占地补偿款的现象。如个别村以村级提成为名，截留村民占地补偿款”问题。

整改情况：即知即改已整改完成。一是已责令村级将截留的补偿款,退赔到户;二是对村负责人进行约谈；三是不断加强村干部的思想教育、规范村级财务管理、加大对村干部的监督与管理，防止此类事件的再发生。

（2）针对“危房改造政策落实不力，个别村在落实危房改造过程中存在吃拿卡要”问题。

整改情况：取得阶段性成效，正在继续整改。一是对反映“在落实危房改造过程中存在吃拿卡要”问题的线索村,镇纪委正在进行初核，一经查实，将对有关责任人严肃问责；二是加大危房改造政策宣传力度，规范程序，严格把关，通过“一本通”把危房改造资金直接发放到农户卡中。

6、关于“‘三资’管理制度落实不到位”问题

（1）针对“村集体资产底数不清。个别村两委换届后，未进行财务交接”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。一是对全镇村集体资产底数不清的村，进行全面排查，并由经管站进行了培训指导；二是对东万院村进行了财务审计，并由经管站、审计所、纪委办等部门人员组成工作专班，对村级财务进行了交接；三是针对下步村两委换届，提前谋划，切实做好换届后的交接问题。

（2）针对财务管理混乱，使用不合规票据入账，甚至收支不入账、体外循环。入账不及时、发票不真实；收取群众集资和捐款未计入村集体账务，存在坐收坐支问题；有的村以“白条”入账。有的村从2014年至今，未将村厂企的承包金收入记入村级账务，且厂企代为偿还村干部个人欠款情况，未记入村级账务的问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对入账票据进行了全面清查整改；对收支不入账、体外循环、入账不及时、发票不真实以及收取群众集资捐款未计入村集体账务，存在坐收坐支问题的村及相关人员依据《界河镇违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法(试行)》（界政发〔2016〕9号）进行了约谈；二是开展“白条”入账专项整治工作，共清查整治500元以下单据3039张66.21万元，500元以上单据1125张86.13万元，组织人员分办事处对所有清查的白条逐个核实，对经手人、开票人的姓名，联系方式进行完善充实，做到支出清楚明白，截至目前，已全部整改完成；三是镇纪委对反馈的关于刘岗村财务管理存在坐收坐支的行为，正在进行立案调查，一经核实，将对相关责任人进行处理；四是不断加强对村级的财务制度的监督，加大经管站对村级报账的监管力度，防止村级报账时缺少民主理财小组组长签字、村干部签字、民主理财章等情况的再次发生。

（3）针对“侵占村集体土地承包金。如有的村支部书记将村集体土地承包给他人后，侵占村集体土地承包金”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是经核查，青云庄集体承包金问题是2010年3月西万院村民陈某与青云庄村签订了26亩土地承包合同，承包金为9.62万元，当时陈某缴纳承包金7万元，已在经管站下账；经村两委及党员群众代表会讨论研究，剩余的2.62万元，作为打井基金，由陈某在地里打井解决浇地难的问题。陈某分别于2011年2月、3月打井失败无水、2012年3月打井成功，共打深水井3次，目前正在使用；二是对于相关责任人进行了谈话,相关人员写出了情况说明；三是加强对村级的财务制度的监督，防止类似事情的再发生。

（三）基层党组织软弱涣散、战斗力不强方面

1、关于“党委领导核心作用发挥不够有力”问题

（1）针对“党委会记录不规范，有的事项没能体现出一把手末位表态，不利于重大事项的民主决策。研究有关重                  大财政支出项目的党委会议，没有体现出‘一把手末位表态’，只是简单‘按职务从高到低’记录表决结果‘同意’，表态形式单一，留存的记录无法反映集体讨论过程”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和“三重一大”事项决策的要求，新制定了《界河镇党委会会议制度》，严格按照一把手末位表态的原则，并按照程序进行了详细记录讨论情况。

（2）针对“基层党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强，少数农村党支部缺职少员，个别村长期陷入瘫痪”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对6个基层软弱涣散党组织进行集中整顿，建立台账，形成一村一策的整改措施；二是对三次体检和因辞职及不胜任的党组织书记进行动态调整。2019年11月对北沙河村支部书记进行了动态调整；2020年7月对西李庄、葛庄村支部书记进行了调整；南张庄村原村支部书记因工作不力被免职，原村主任因三次体检被免去村主任职务后，村内无主职干部，已上报市委组织部对支部书记动态调整，并已通过招聘事业编制村支部书记的方式进行调整，目前已进入考察程序，近期人员将正式任职，任职后将进行交接，解决影响正常办公的问题。

（3）针对“党群服务阵地缺失，群众享受不到在家门口就能找到组织、及时反映问题的便利。个别村因村级债务问题，借用民房当办公室，党支部不研究如何收回办公室，过一天算一天，存在不履职不干事的现象”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是对于反馈的东万院村党群服务阵地缺失问题,东万院村已与债权人协商解决,东万院村收回了原办公室,并对办公室进行提档升级改造;二是对全镇的68个村办公场所进行全面排查，发现除了巡察反馈的东万院村，还排查出公庄、土楼、前枣3个村办公场所需新建，胡庄、东曹东、单马厂、北马楼、西李庄、大官、李子行、西杨庄等村需要提升，3月18日将办公场所改造计划上报市委组织部，目前，东万院、东曹东、胡庄、单马厂、北马楼、李子行、西李庄、大官村办公场所已改造完成，其余的村9月底前全部完成提升任务。

（4）针对“破解集体经济增收难题办法不多。指导村级制定增收措施不精准，对发展较好的村关注的多，对薄弱村指导的少，在如何多途径推动村集体经济增收上深入系统研究解决不够。如有的村支部书记市场经济意识不强，缺乏创新精神，不从主观努力，过多强调客观条件，在发展集体经济工作上缺思路、少办法。有的村级资源丰富，但没有认真梳理发展计划，发展思路不明确、增收办法不具体”问题。

整改情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是全面摸清村级三资情况，建立了“三资”台账，因地制宜制定了发展集体经济的规划方案；二是5月9日,组织全体领导干部、党总支书记到山亭水泉镇等先进镇街学习发展集体经济的先进模式，开拓发展思路；三是建立“破五进十”工作台账，每月一调度，促进增收。截至目前，全镇集体经济年收入10万元以上的村达到28个，占全镇63个行政村总数的44%；2个村  “破五”目标和18个村“进十”目标全部完成；四是对闲置村集体资产资源逐一进行甄别，因村制宜制定发展规划，通过租赁等形式切实增加集体收入，发展壮大集体经济。

2、关于“党内政治生活开展不规范”问题

（1）针对“‘三会一课’制度流于形式。个别村无党内政治生活记录。个别村支部书记上党课讲稿照抄照搬外地文章，弄虚作假。有的村无‘三会一课’资料、党员学习记录，据村支部书记座谈证实上述资料由于保管不善，造成丢失。有的党支部主题党日活动，照片不符合季节，涉嫌造假”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。一是对西耿庄、东西曹、幸福楼村和东谷塑编支部书记进行约谈；二是5月19日，6月22日形成2期党建通报，对三会一课制度落实上传情况通报到人，并纳入年度党建考核；三是规范党组织书记讲党课活动，审核党课讲稿36篇，上报优秀党课6篇；四是6月10日，对4个村进行党建调研督查，对督查发现的及时通报并督促村党支部书记“两台账一手册”记录进一步规范，形成了定期走访座谈村情民意的常态化。

（2）针对“党费收缴不规范，存在少缴，甚至长期不缴的问题。如有的村党员是退休职工，每月均按0.5元标准缴纳党费。有的村党员长期不缴纳党费，不参加组织生活”问题。

整改情况：即知即该并已整改完成。一是全面核查清理退休人员党费缴纳比例和不参加组织生活情况。经核实西杨庄村党员杨振存是界河中学退休教师、党员杨振钦是界河镇装运处退休职工,2人常年多病，经过西杨庄村党员会议研究,2人属于生活困难党员,经党支部研究同意，报请镇党委批准后，允许其2人少交党费;二是对基层党支部2016年以来，未按照要求缴纳党费的人员进行补缴。目前，已补缴4257元，并对未进行补缴的党员进行了谈话，确保按标准进行补缴；三是严格执行党费收缴标准的规定。建立党支部党费收缴建账制度、定期检查通报制度等，按照比例收取，用制度来堵塞党费收缴工作的漏洞。

（3）针对“农村党务工作无人做、不会做、不愿做，造成组织工作滞后。如有的村党费收缴不固定专人负责；有的村未能及时做好党员组织关系接转”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是印制基层党建规范化建设工作手册，建立了党费工作者台账，利用党建大讲堂，5月23日对党费工作者进行培训；二是印制基层党建规范化建设工作手册(党组织关系接转),进一步规范了党员组织关系接转工作，规范组织关系介绍信和证明信开具，留存档案资料。

3、关于“党员队伍建设抓的不实”问题

（1）针对“农村支部发展党员存在‘有私心’的现象。如个别村公推直选入党积极分子时，淘汰了一大批积极分子，仅保留了个别村干部的近亲属，导致发展党员时无人可发展或者存在党员发展‘有私心’的现象”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是制定党员发展年度计划，对4个三年未发展党员村和12个两年未发展党员村建立台账，建立党员发展联审和党组织书记审核制度；二是对2个发展党员存在隐患的党支部书记进行约谈，确保党员发展风清气正；三是对于房岭村在2018年公推直选入党积极分子时，淘汰15名积极分子，只保留个别村干部的近亲属的问题，已于2019年4月，由组织科对房岭村支部书记和支部委员进行约谈，并分别于2019年公推直选2名，2020年公推直选4名积极分子，其中包括2018年被淘汰的2名。

（2）针对“发展党员材料审核把关不严。如个别村党支部发展预备党员，存在签名和日期均为空白，且书写笔迹雷同的现象”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是开展党建大讲堂2期，对基层党组织书记、党建指导员、党委派员进行业务培训，树立认真负责的态度；二是严格审查发展党员的5大环节的25个程序，严把材料审核关，对材料不完善、笔迹雷同的，逐一落实整改措施和责任人，限期整改。

4、关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题

（1）针对“主体责任压得不实。镇党委在总体工作的安排部署当中，对从严治党工作过问少、指导力度不够，导致抓管党治党的力度层层减弱，对有关岗位特点考虑不充分、梳理风险点不细致、防范措施针对性不强，对一些业务权限隐藏的风险问题未能准确识别”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。一是从严抓管党治党，压实主体责任。把全面从严治党贯穿于各项中心工作，召开专题会议3次，听取专项工作汇报6次。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党纳入领导班子、领导干部目标管理和述职述责述廉内容，压实村级党支部书记管党治党责任，做到了压力层层传导、常抓不懈。二是狠抓作风建设不松劲，出台了《界河镇干部作风大整顿活动方案》，在全镇开展了干部作风大整顿活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。三是大力倡导廉洁勤政，树立勤政为民的良好风气。借助周一、周四例会传达两级市纪委有关通报10次，召开警示教育会议3次，截至目前,给予3人党内警告处分，批评教育4人,在全镇范围内形成了强烈震慑，警示教育作用得到了有效发挥。

（2）针对“镇纪委履行监督责任不够。对全面从严治党工作重部署、轻落实，缺乏严督细考、追责问效等具体管用的招数。在日常工作中偏重于个类案件的查处，对党员干部苗头性、倾向性的问题，不能通过落实监督执纪‘第一种形态’，及时提醒、约谈、纠偏”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治活动。围绕“庸懒散拖”、贯彻落实中央八项规定精神、机关效能等开展各类明察暗访活动6次；开展扶贫、民生领域专项督查8次，督促整改问题10项。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，今年以来，开展警示约谈、重点约谈56人次，对一些苗头性、倾向性问题，切实做到了早提醒、早纠正。

（四）扶贫领域专项巡察反馈意见整改方面

关于“扶贫领域专项巡察反馈意见整改不到位”问题

（1）针对“贫困户识别不精准。如有的村农户家庭条件较好，仍确定为贫困户，属于扶贫对象识别不精准；个别村党支部书记将其母亲申报为贫困户被查处”问题。

整改情况：即知即改并长期坚持。一是已按照省扶贫办相关文件对识别不精准的人员进行核实，目前,由于政策原因,对于家庭条件好的脱贫享受政策户,暂时无法清退,下步将对家庭条件好的户,不给予相关的帮扶政策;二是对村干部近亲属中是否有享受政策贫困户的情况进行了再核查,目前,不存在这种现象。

（2）针对“存在户建档漏人、多人问题。如个别村贫困户，户建档人数漏掉其母亲；有的村贫困户存在户多人”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。安排村级和包户干部入户对贫困户人数进行了重新核实。经核实对于刘岗村贫困户刘某某其母亲孔某某与其共同居住属实，按照相关文件已在系统中增加其母亲；郑寨村贫困户郑某某与其大儿一家分开吃住已10余年属实，按照相关程序已将其大儿子一家4人在系统中进行清退。下一步继续对贫困户人员增减情况每月进行排查一遍，及时做好动态调整。

（3）针对“贫困户档案资料不完整、不规范。如有的村贫困户帮扶手册仅填写首页内容，其余页面项目内容未填写”问题。

整改情况：即知即改并已整改完成。一是先后5次组织包户干部和行业部门入户完善档案资料，查缺补漏，按照规定归档；二是先后5次组织扶贫办人员和扶贫专干入户督查，对于查出的问题40多条,并及时通报限期完成整改，对于工作不力的相关人员进行问责，已对1名村党支部书记进行通报批评。

（4）针对“扶贫工作投入精力不够。没有按照文件要求配备5名专职扶贫人员，只有4名在册扶贫专职人员；发现存在一号多文现象”问题。

整改情况：已整改完成。一是严格按照上级不少于5人的要求，配齐配强扶贫办专职工作人员，目前，扶贫办5人，保持人员相对稳定；二是认真学习公文制发文件，防止再次出现“一号多文”现象。

（五）立行立改情况方面

关于“界河镇涉及民生事项的立行立改问题共13个，违反廉洁纪律的立行立改问题共1个”问题

针对“部分村贫困户居住环境脏乱差、村环境卫生差、贫困户未享受相应保障兜底政策等13个涉及民生事项的问题，个别学校道路出行难问题，个别村村主任违反廉洁纪律，在村级账务中为其报销手机费”问题。13个涉及民生事项的问题已整改13个，刘岗村南学校道路出行难问题已整改完毕。胡庄村村主任胡某某违反廉洁纪律，2015年在村级账务中为其报销手机费220元，现已全部退回。

三、今后整改工作打算

经过全镇上下的共同努力，集中整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察要求和群众期盼相比还有一定差距：一些复杂的问题还需要加大力度解决；一些长期坚持整改的工作，还需进一步巩固提升；有关制度机制还需要继续健全完善。下步，界河镇党委将以这次巡察整改为契机，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，强化标本兼治和源头治理，积极构建长效机制，以“钉钉子”的精神抓好整改落实工作，把全面从严治党的要求落到实处，为界河镇经济社会高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。

一是强化政治担当，牢固树立“四个意识”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察江城足球网重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡察整改一抓到底。领导干部做好以上率下，进一步转变工作作风，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯共性问题、突出问题和“硬骨头”问题，克服畏难发愁情绪和“等靠要”思想，时刻保持政治定力，稳住心、沉住气，统筹谋划好界河镇高质量发展的重大问题。

二是夯实“两个责任”，推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，党委书记带头履行全面从严治党政治责任，定期研究部署党风廉政建设工作。班子成员认真落实“一岗双责”，把压力传达到每名党员干部。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等制度。全面加强基层党组织和党员干部队伍建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。严格落实中央八项规定精神，积极支持镇纪委履行好监督责任，用好监督执纪问责“四种形态”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严防违纪违法行为的发生，营造风清气正的政治生态。

三是坚持持之以恒，抓好整改后续工作。始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务和长期任务来抓，坚决克服“交卷”思想和“过关”心理，在前期集中整改的基础上，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好后续整改。对已完成的整改事项，抓好成果巩固，防止反弹回潮；对需要长期抓好的任务，保持定力、常抓不懈，着力健全完善长效机制；对巡察组移交的问题线索，紧盯不放、坚决处理，确保件件落实。镇党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

四是强化建章立制，巩固巡察整改成果。坚持用制度管事管人，举一反三、见微知著，从个别问题中发现共性问题，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，建立完善一批管长远、治根本的有效制度，巩固好、坚持好、发展好整改成果，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。对已经建立的制度，认真抓好落实，确保真正发挥作用。对需要修改完善的制度，及时进行修改完善。对需要建立的制度，抓紧制定出台。严格落实谈心谈话制度，注重用“身边人、身边事”开展警示教育，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

五是做好结合文章，推动经济社会发展。将巡察整改工作同做好当前工作、加快推动界河镇发展结合起来，同加强党员干部队伍建设、加快推动干部作风转变结合起来，同保障和改善民生、提高群众满意度结合起来，加快推进乡村振兴，深入推进新旧动能转换，坚定不移打好“三大攻坚战”，切实把巡察整改成果转化为推动改革发展、聚焦富民惠民、维护和谐稳定的强大动力。紧紧抓住“双招双引”、实体经济两条发展生命线，强化产业链招商，依托新型建材、仓储物流等支柱产业，招引一批上下游配套项目；推动民生事业均衡发展，打通为民服务“最后一公里”，使改革发展红利惠及全镇人民，以经济社会发展的成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-2722001；邮政信箱:江城足球网界河镇政府门东旁；电子邮箱jiehe2722001@163.com。

中共江城足球网界河镇委员会

2020年9月16日