中共南沙河镇委员会

南沙河镇人民政府

关于印发《南沙河镇二〇一八年工作要点》的

通      知

机关各科室、镇直各部门，各党总支、村，各企业：

　　为扎实做好二○一八年的工作，按照中央、省、市工作部署，结合我镇实际制订了《南沙河镇二○一八年工作要点》，经镇党委、政府研究决定准予实施，现印发给你们，望结合本单位实际，积极抓好各项工作的贯彻落实，以此推动全镇经济社会各项事业科学发展、和谐发展。

　　2018年3月3日

　　南沙河镇二〇一八年工作要点

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央和省、两级市部署要求，结合南沙河镇实际，确定2018年全镇经济与社会发展的总体工作思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，认真落实全面从严治党要求，全面加强党的建设，深入推进新旧动能转换，聚焦乡村振兴战略，聚力“五大经济”转型发展，大力实施工业转型振兴、城市扩容提质、农业现代化培育、生态固本增效、民生共建共享五大工程，全力打造现代工业强镇、生态宜居南城，加快建设宜居宜业幸福文明南沙河。主要预期目标是：全镇生产总值实现34.6亿元，增长8%；固定资产投资实现30亿元，增长15%；农民人均可支配收入增长10%；万元GDP能耗下降3.8%；地方财政收入实现显著增长，确保主要经济指标增幅高于江城足球网平均水平。

　　一、坚持开放引领，突出重点项目带动，培育经济增长新动能

　　坚持工业强镇不动摇。持续推进招商引资、项目建设、园区建设“三合一”工作机制。实施大开放、大招商战略，坚持引进来和走出去并重，不断增强发展活力。

　　（一）提高招商引资质量。突出招大引强，努力引进基地型、龙头型、集群式的大项目。依托机械制造、生物医药、新能源新材料等优势特色产业，开展以企招商、以商招商、产业招商活动，实现精准招商，促进产业集群发展。盘活利用闲置土地，对土地利用效率低的企业进行整合，拓宽项目安置空间。发挥区位、交通优势，大力发展“总部经济”，带动上下游企业发展，形成产业集群。全年力争实施过千万元项目21个，过亿元项目7个，实际到位市外资金突破20亿元。

　　（二）加快重点项目建设。继续坚持重点项目领导帮包制度，严格落实“四个一”的工作推进机制。积极做好总投资5.2亿元的医药精细化工新材料建设项目、投资1.1亿元的麦冠精细面粉生产项目、投资1.1亿元的绿尚新型节能环保建筑材料项目、投资5500万元的建能资源再利用节能环保项目等新上项目各项准备工作，力争早日落地建设；加快推进投资3.6亿元的高性能微混启停电池生产项目、投资2.6亿元的恒达无纺布环保包装项目、投资2.6亿元的东正高档纺织项目等续建项目建设，确保按期竣工投产。

　　（三）培植优势产业基地。高标准实施20平方公里的南沙河工业园建设，全力打造高端产业集群和产业基地。规范提升新能源新材料园区和北池工业园建设水平，进一步完善基础设施，引进实施一批高端产业项目，带动产业层次和综合实力快速提升。积极推进新能源新材料产业基地建设，发挥瑞宇新能源、凯利电源的示范带动作用，努力打造枣庄市最大的屋顶分布式光伏太阳能基地。

　　（四）推进外向型经济发展。持续提升外经外贸水平，深入开展“双唤行动”，引导企业提高营销创新能力，积极参加国外各类展销会，并借助网络平台大力发展电子商务，拓宽与国外客商联络的渠道，扩大产品出口份额。发挥三合机械、瑞宇新能源等出口企业的龙头带动作用，不断优化出口产品结构，扩大出口产品规模，以特有的优势占领国际市场。计划全年出口创汇达到5000万美元。

　　（五）优化经济发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，真正把软环境作为经济发展的生命线和动力源来抓。深入开展“优化经济发展环境建设年”活动，对破坏经济发展环境的单位和个人，坚决问责，从严打击，促进经济发展环境不断优化。

　　二、坚持创新驱动，强化科技人才支撑，推进产业转型升级

　　大力实施创新驱动战略，围绕引才聚智、培育企业、塑造品牌、优化布局，实现主导产业跨越发展、传统产业改造提升、新兴产业规模发展，推动产业转型升级、提质增效。

　　（一）实施引才聚智工程。引导企业加强与名校名所的合作，实行灵活的柔性引才，在更宽范围内引进高端科研人才。实施企业家队伍素质提升工程，组织企业家参加高层次培训班和各类学历教育、职称教育，培养一批知名企业家。开展“优秀企业家”评选活动，努力营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的良好氛围。

　　（二）培育科技领军企业。支持鼓励企业抓好产学研合作，大力申报国家、省、市各级科研平台。发挥博士后科研工作站、院士工作站等高端科研平台的引领作用，全年实施15项技术创新，申报省级重大科技创新专项项目2项，申报专利40项。实施品牌带动战略，年内完成三合机械公司“TTMC”中国驰名商标认证。支持益康、三合、瑞宇等公司参与国家标准制定，力争更多的企业获得行业话语权。

　　（三）培育行业龙头企业。树立“企业上市是最好招商方式”的理念，积极推进益康药业与上海复星股权合作，力争上半年在“新三板”挂牌；大力推进三合机械公司在创业板上市，全力培植行业龙头企业、航母企业。深入推进企业技改三年行动计划，力争全镇规上企业实现技改全覆盖。全年计划实施技改项目12个，其中9个项目纳入市级重点项目，完成技改投资5亿元，实现传统产业向高端化、智能化、数字化方面发展。积极引导企业整合重组，全力打造机械制造、生物医药、新能源新材料、汽车服务、建安开发五大年产值过10亿元的支柱产业。

　　（四）培育成长型企业。坚持“量质”并举，实施企业培育工程，促进企业梯次成长。加快推进个转企，不断提升民营经济的档次和水平。发挥机械制造、家具生产等传统产业的优势，大力发展小微企业，推动集群式发展。全年计划新发展中小微企业45家，个体工商户300户，新增规模以上企业2家，全镇规模以上企业达到30家。

　　三、坚持产城融合，统筹城镇一体发展，加快融入中心城区

　　统筹推进产业发展与城镇建设，坚持以产促城、以城兴产、产城融合，不断提升城市品质、完善城市功能。

　　（一）完善城建基础设施。积极配合省道345改造和枣滕BRT公交专线建设，提升镇内主要道路建设档次，提高群众出行便捷性和通达度。抓好四好农村路建设，全面提升农村公路建设、管护和运营水平。实施镇驻地污水管网建设项目，改善人居环境、杜绝环境污染。持续推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化，改善生产生活条件。

　　（二）提高城市管理水平。巩固创卫成果，深入开展镇域环境综合整治。按照疏堵结合的原则，加大对益康大道便民市场、济枣路北池大桥及上徐路口流动摊贩的疏导规范，实现经营秩序规范有序。大力整治占道停车、乱停乱放等违规行为，确保道路更加顺畅。推进环卫一体化改革，提高精细化管理水平，健全长效考核机制。严格落实国土资源目标管理责任制，杜绝违法占地现象的发生。

　　（三）发展新兴服务产业。积极发展生产性、生活性服务业，全力申报省级服务业特色小镇。大力发展健康养老产业，积极申报国家级医养健康小镇；加快推进翔宇万仕康颐养项目建设，打造省级医养健康示范区。培育壮大“古石汤泉”度假村项目，打造城南亲水服务新名片。实施镇驻地商贸城建设，繁荣镇域消费市场。全年实施投资5000万元以上服务业重点项目7个，服务业投资力争突破6亿元，服务业增加值力争突破10亿元。

　　四、坚持绿色发展，促进生态产业融合，提升可持续发展能力

　　（一）发展生态绿色产业。大力发展循环经济和环保产业，积极推进光伏太阳能基地、建筑固体废弃物资源化利用项目等项目建设，加快形成绿色循环产业链。做大做强生态观光产业，按照“一核一区二片”的总体布局，加快推进以郭河湿地生态景观带为中心的生态休闲游核心区、以罗汉山森林公园为中心的绿色生态示范区建设，加快实施现代都市农业休闲示范园和美丽乡村体验区两个片区建设，着力打造近郊生态观光旅游品牌，不断提升绿色发展新优势。

　　（二）强化环境保护治理。狠抓大气污染防治，全面做好工业企业污染、燃煤锅炉烟尘、秸秆禁烧等治理整治工作；大力推广清洁能源，保障大气环境质量持续良好。加强水环境管理，全面建立河长制体系，扎实开展“清河行动”，确保河道水生态环境得到显著改善。抓好土壤污染防治，严格控制农业面源污染，改善土壤环境质量。

　　（三）实施生态修复工程。抓住江城足球网创建国家森林城市的机遇，持续加大绿化造林力度，重点做好郭河绿化带建设，力争全年新增造林面积1000亩，提升森林质量和森林覆盖率。实施笃山口南侧破损山体生态修复工程，对露天采石场矿山地质环境进行综合治理，改善山体生态环境。继续实施郭河湿地工程，通过净化水质、涵养水源，全面改善郭河流域生态环境。

　　五、坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略，实现农业更强农村更美

　　（一）加快发展现代农业。大力推进“大美东南山”农业观光休闲园、鲜润果蔬种植专业合作社建设，打造现代农业综合体，推动农业“接二连三”融合发展。积极发展都市型农业，培植壮大春泽现代农业示范园、高效立体草药种植园等特色农业和生态观光基地，推进休闲农业、高效农业发展。

　　（二）系统深化农村改革。探索完善“两类三型”改革模式，年内完成13个村集体产权制度改革。持续推进规模经营，培育、壮大新型经营主体，全年新流转土地1000亩，发展新型经营主体4家。积极探索农村宅基地、农村房屋等制度改革，在上徐村开展农村闲置宅基地股份经济合作试点。探索农村“三资”管理新模式，开展集体经济发展试点，实现农业增效、农民增收。

　　（三）加快建设美丽乡村。统筹推进农村道路硬化户户通、无害化卫生厕所改造、农村标准化用电升级改造等基础工程建设，切实改善人居环境。实施村容美化亮化工程，积极推进农村环境景区化，在建设提升中突出乡村历史和人文元素，打造“一村一景”新格局，年内完成6个美丽乡村建设任务。

　　（四）着力培植特色村庄。按照“做特做优产业、做大做亮文化”的思路，充分结合村庄地域特点、产业基础和发展潜力，精心打造“一村一品”特色经济。大力实施乡村记忆工程，全力挖掘和传承传统民俗文化，针对特色品牌重点进行产业培育，着力打造前辛章草编、冯东陶艺、崔庄木雕等一批特色专业村，带动群众创业致富。

　　（五）大力培育文明乡风。实施移风易俗示范村创建工程，年内培育镇级示范村12个，市级示范村5个。开展“好媳妇、好婆婆”、“寻找新乡贤”等评选表彰活动，以榜样力量引领社会新风，带动农村社会和谐发展。充分发挥村级文化大院、农家书屋和文化广场阵地作用，认真组织开展“一村一年一场戏”等活动，年内放映电影260场、送戏下乡20场，实现文化惠民常态化，提升群众文化满意度和幸福感。

　　六、坚持民生为本，不断增进民生福祉，提升群众幸福指数

　　（一）扎实办好民生实事。继续实施“十项民生工程”、“百件惠民实事”，最大限度地解决群众关心的热点难点问题，不断提高群众幸福指数。1、实施精准扶贫工程。对贫困户建档立卡，综合运用产业扶持、转移就业等措施，完成26户、74人的年度脱贫任务，并巩固好脱贫成效。2、实施道路硬化“户户通”工程。完成7个村、22.14公里的道路硬化任务，力争实现农村道路“户户通”全覆盖。3、实施农村无害化卫生厕所改造工程。实施2560户农村无害化卫生厕所改造，改善人居环境。4、实施农村危房改造工程。完成14户危房改造，提高困难群众住房保障水平。5、实施农田基础设施改善提升工程。实施投资300万元的北王土地整理项目、投资750万元的5000亩高标准基本农田综合改造项目，全面提升农田水利等基础设施建设水平，为现代农业发展打好基础。6、实施电力保障工程。实施110kw南沙河站10kw111冯庄线新出工程、220kw奚仲变电站至110kw杨村站线路建设工程，新上变压器7台，更换老旧表箱634面，增强电力供应保障能力。规划建设电子充电桩6个，满足新能源汽车充电需求。7、实施文化惠民工程。新建文化大院6处，全镇38个村实现文化大院全覆盖；实施村级文体广场标准化建设工程，提档升级10个村体育健身广场。8、实施教育均衡内涵发展工程。继续实施房村小学、陡铺小学、西古石小学、南古石小学四处塑胶跑道建设；完成投资345万元的中心小学综合楼建设。9、实施“美丽乡村”建设工程。在进一步巩固完善已建成美丽乡村的基础上，再完成6个村的建设任务，推动美丽乡村建设再上新水平。10、实施镇驻地商贸城建设工程。完成商贸城一期规划设计及主体建设，繁荣镇域消费市场。

　　（二）加强和创新社会治理。抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，严厉打击违法犯罪行为,提升群众对社会治安的满意度和安全感。按照“综治+”模式，加强和规范镇综治中心建设，打造平安南沙河建设协调联动平台。扎实推进法治南沙河建设，深入推进村级法治惠民工程，完善一村一法治副主任和警务助理工作机制。完善矛盾纠纷多元调解机制，坚持依法治访，严格落实领导干部定期接访和领导帮包化解制度，有效化解信访矛盾，解决信访积案。深入开展安全生产隐患“大快严”专项行动和安全生产大检查活动，杜绝安全事故的发生。建立和完善食品药品安全监管长效机制，保障群众饮食用药安全。

　　（三）协调发展社会事业。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，保持计划生育工作的常态化、制度化和规范化。继续加大镇卫生院软硬件建设，不断提高综合服务水平。扎实开展免费体检、健康咨询等活动，扩大基本医疗和公共卫生服务覆盖面。大力实施社会保障提升工程，实行低保户动态管理，做到应保尽保。认真落实养老保险、医疗保险各项政策，全面提高社会保障水平。抓好人民武装工作，加强后备力量建设，提高国防动员能力。支持好工会、妇联、共青团等群团组织开展活动，促进经济社会协调发展。

　　七、坚持党建引领，深化干部作风建设，全面提升工作执行力

　　（一）强化政治建设统领。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省市部署要求上来。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极引导广大党员学好新党章、践行新党章，努力争当新时代合格共产党员。坚持和完善民主集中制，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，全面规范党内政治生活。

　　（二）建设高素质干部队伍。深入开展“新时代、新作为、新滕州”大讨论活动，鼓励广大干部勇于担当、敢于创新，不断以新理念、新举措推动各项工作不断取得新突破。开展镇村干部教育培训，全面增强党员干部“八种本领”，努力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。实施村党组织书记“头雁培养”和村干部素质能力提升“蓝青工程”，对新一届村干部进行培训管理，全面提高村干部队伍的整体素质。

　　（三）加强基层组织建设。扎实推进党建示范点创建与提升工程，加快推进一批基层服务阵地建设。深化“四定双诺三挂钩”任期目标管理，严格考核奖惩，力促村级干事有压力、履职有动力。大力实施集体经济发展“钱袋子工程”，培育一批村级集体经济发展新典型。规范“党员街长制”和“无职党员设岗定责”等制度，引导党员在扶贫攻坚、民生服务等方面发挥作用，实现党员服务“全覆盖”。扎实推进非公企业党建工作,年内新培育非公企业党建示范点2处。

　　（四）加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，强化权力制约和监督，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护党的清廉政治本色。完善村级财务制度，实行月考核、年度审计，促进村级财务管理规范化。发挥村务监督委员会和村纪检委员作用，推行“阳光议事七步法”，把村级民主理财、民主议事落到实处。加大对低保、精准扶贫等惠民政策收益对象审核力度，实现阳光透明、公平公正。持续加大审计力度，推进审计监督全覆盖，有效预防和坚决惩治腐败。

　　（五）改进工作作风。认真执行镇《工作规范》和《月考核细则》，加强效能监察，严格效能问责，实现机关服务效能全面提速。实行重点任务分线指挥责任制，对重点工程、民生工程定期调度，确保各项工作高标准、快速度向前推进。推行“一线工作法”，适时开展镇村干部大走访活动，及时解决群众关心的热点难点问题。在党员干部中弘扬“务实苦干、敢为人先”的新时代南沙河精神,带动全镇干部群众以一流的精神状态、一流的工作效能，营造一流的发展环境，再创南沙河镇经济转型发展新辉煌。