南发〔2019〕1号

 

 

中共南沙河镇委员会

南沙河镇人民政府

关于印发《南沙河镇2019年工作要点》的

通     知

 

机关各科室、镇直各部门，各党总支、村，各企业：

为扎实做好2019年的工作，按照中央、省、市工作部署，结合我镇实际制订了《南沙河镇2019年工作要点》，经镇党委、政府研究决定准予实施，现印发给你们，望结合本单位实际，积极抓好各项工作的贯彻落实，以此推动全镇经济社会各项事业实现高质量发展。

 

2019年3月28日

 

 

南沙河镇2019年工作要点

 

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。根据中央和省、两级市部署要求，结合南沙河镇实际，确定2019年全镇经济与社会发展的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，认真落实全面从严治党要求，坚持高质量发展，以改革创新为引领，以新旧动能转换为主战场，充分发挥产业、人才、区位三大优势，着力做好双招双引、乡村振兴，产城融合“三篇文章”，深化实施工业转型振兴、城市扩容提质、农业现代化培育、生态固本增效、民生共建共享“五大工程”，全力打造现代工业强镇、创新创业名镇，加快建设宜居宜业幸福文明南沙河。主要预期目标是：全镇生产总值增长5.6%左右；固定资产投资增长5.8%左右；农民人均可支配收入增长8%左右；地方财政收入实现显著增长，确保主要经济指标增幅高于江城足球网平均水平。

一、坚定不移推动开放发展，增强经济发展活力

坚持工业强镇不动摇。持续深化“三合一”推进机制，从招商、项目、环境、开放等方面入手，以更大的力度做优做强工业经济。

（一）抓好招商引资。1、优化招商方式，强化企业招商、以商招商，盯紧世界、国内、民企“三个500强”，开展“一对一”“点对点”精准招商，提高招商成功率。2、强化产业招商，围绕机械制造、新能源新材料等优势特色产业，引进关联企业，重点抓好中德智能家居制造园等项目跟进对接，力争尽快落地实施，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。3、继续坚持“企业上市是最好招商方式”的理念，积极推进益康药业、三合机械“主板”上市，推动工业发展和金融创新相融合。2019年，计划实施过千万元项目17个，过亿元项目5个，实际到位市外资金突破12亿元。

（二）狠抓项目建设。1、全力抓好总投资6.5亿元的高性能软磁铁氧体磁芯生产、总投资3亿元的明辉高端机械精密密封件、投资2.2亿元的奥索聚乙烯PE管材生产、投资1.2亿元的三合精密铸造等重点项目建设工作，力争早日竣工投产。2、完善项目推进机制，继续强化“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，推行全程跟踪的“保姆式服务”，提高项目落地建设效率。3、加强督导调动，每月召开一次重点项目调度推进会，每半年召开一次重点项目观摩会，形成大抓项目的鲜明导向。

（三）优化营商环境。1、坚持把软环境作为经济发展的生命线和动力源来抓，持续深化“一次办好”改革，深入推进“九项行动”，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，积极营造一流营商环境，加快形成项目聚集“乘数效应”。2、持续深化“五联系”活动，不断完善企业帮包制度，使干部真正成为服务发展的“店小二”，打通服务企业的“最后一公里”。

（四）抓好外经外贸。1、鼓励企业积极参加国际展会、设立境外营销网络，深度对接国际市场，实现产品“走出去”。支持益康药业、嘉诺电子等企业积极融入“一带一路”，培植新的外贸增长点，力争新增进出口实绩企业1家。2、深入开展“双唤行动”“双培工程”，引导企业借助外贸综合服务平台、跨境电商平台开展贸易，拓宽与国外客商联络的渠道，不断扩大产品出口份额。继续发挥三合机械、瑞宇新能源等出口企业的龙头带动作用，扩大出口产品规模，不断占领国际市场。

二、坚定不移实施创新驱动，加快转型升级步伐

深入实施创新驱动战略，积极推进以实体经济为主的产学研协同创新，加快培育新旧动能转换的核心竞争力。

（一）抓实招才引智。1、鼓励企业根据科研创新和项目的实际需要，加强与名校名所合作，实行灵活的柔性引才，广泛吸引汇聚优秀人才，全年力争引进各类高端人才2人。2、积极为落地人才提供发展平台，充分利用上级优惠政策，申报各类人才项目，力争申报“枣庄英才”1人。3、重点挖掘和培养本土人才，将企业科技项目带头人及技术带头人列为高层次人才培养对象，积极推荐申报国家、省市人才项目。

（二）强化科技创新。1、发挥院士工作站、博士后科研工作站的龙头带动作用，深化与中科院上海分院、中国医科院等20余家科研院校的产学研合作，组建科技协同创新体，推进科技成果在企业实现有效转化。2、加快企业科技创新平台建设，引导企业实施专项创新项目，全年计划实施技术创新项目8个，申报专利30项。3、抓好技术改造，深入推进企业技改三年行动计划，年内实施技改项目6个，力争实现全镇规上企业技改全覆盖。加速高新技术产业发展，新增国家级高新技术企业1家，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高3个百分点以上。

（三）加强企业培育。1、深入实施企业培育工程，年内新培育个转企样板企业2家，新发展中小微企业38家，个体工商户200户，新增规模以上企业1家。2、发挥全省机械机床配套产业创新创业示范基地带动作用，推动机械机床生产及配套行业的中小微企业集中连片发展，做大镇域特色产业。3、鼓励企业主导或参与制修订国家标准、行业标准，支持益康、三合、瑞宇等公司参与国家标准制定，力争更多的企业获得行业话语权。4、实施品牌带动战略，支持企业依托核心技术凝炼名牌产品，不断提升品牌形象和价值。年内争创中国驰名商标1件，国家地理标志证明商标1件。

三、坚定不移推动产城融合，提高宜居宜业水平

坚持产城融合，统筹推进产业发展与城镇建设，加快与中心城区融合发展步伐。

（一）发展新兴产业。1、加快发展信息服务、电子商务等生产性服务业，搭建机械机床配件、上徐粉皮、前辛章草编等特色产业电商交易平台，推动电子商务与特色产业融合发展。2、围绕城市发展需求，培植壮大汽车综合服务园，积极引进汽车服务类项目，延伸汽车服务业链条。

（二）完善基础配套。1、全力配合做好BRT6线配套工程、京台高速改扩建工程建设，拉开城镇发展框架。2、实施益康大道、笃西路沿街商贸房改造提升工程，启动京台高速、济枣路等主要道路沿线整治提升工程，提升路域环境品质。3、完善镇驻地污水管网建设，改善人居环境、杜绝环境污染。4、持续推进城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化，改善生产生活条件。

（三）推行精细化管理。1、紧跟江城足球网环境综合整治提升建设年步伐，开展镇域环境整治行动。2、健全环境卫生保洁机制，规范环卫、道路和村容村貌管理，推进环卫保洁常态化、制度化、规范化、精细化。3、开展镇容秩序“大整顿”，规范BRT6线、笃西路、济枣路两侧经营秩序；整顿马路市场，新设立农贸市场1处；规范户外广告、各类管线，保持沿街及两侧立面整洁美观。4、开展交通秩序“大整顿”，严查三轮车、四轮代步车违规行为和主要道路两侧乱停车行为，确保城镇道路安全畅通。5、严格落实国土资源目标管理责任制，开展拆违控建集中整治行动，杜绝违法占地现象的发生。

（四）优化生态环境。1、深化“四绿”工程建设，持续加大绿化造林力度，提升村庄绿化标准，扶持有条件的村争创“森林村”，力争全年新增造林面积650亩，提升森林质量和森林覆盖率。2、继续实施笃山口破损山体生态修复工程，持续改善生态环境。3、狠抓大气污染防治，加强日常巡查监管力度，突出抓好道路扬尘污染、商混建筑工地等专项治理，提升大气环境质量。4、全面落实河长制，扎实开展河湖清违清障专项行动，保持境内河流断面稳定达标。5、持续抓好全年秸秆禁烧，按照“四增四减”要求，开展化肥减量使用、农药使用零增长行动，严格控制农业面源污染。

四、坚定不移推进乡村振兴，加快农业农村现代化

按照乡村振兴战略“20字”总要求和“五个振兴”的要求，以美丽乡村建设为主抓手，加快推进农业经济转型发展。

（一）深化农村改革。1、深入推进农村集体产权制度改革，全面完成剩余15个村改革任务。2、深入探索农村宅基地、农村房屋等制度改革，扎实推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点，推广“上营宅基地有偿使用和退出机制”经验做法，最大限度增加农民财产性收益。3、加大新型经营主体培育力度，全年新流转土地1000亩，发展新型经营主体5家。

（二）推动产业富民。1、加快发展农业新六产，提升鲜润果蔬种植专业合作社建设水平，打造现代农业综合体，推动农业与二三产业交叉融合。培植壮大春泽现代农业示范园等特色基地发展，着力打造农业新型业态。2、积极宣传推荐本土风味特色，重点培育上营葱辣酱、上徐粉皮、崔庄粉条等老字号产品，打造富有地域特色和高附加值的老字号品牌。3、以打造餐饮民宿、民俗观赏、亲子体验、种植采摘等新型生态观光旅游产品为方向，积极培育一批集观光、休闲、娱乐为一体的特色旅游农家乐，不断提升农业附加值。4、引导传统特色村将传统民俗优势转化为特色产业优势，重点抓好前辛章秸秆深加工、崔庄粉条等产业发展，打造一批产业特色村。

（三）打造优美环境。1、深入推进农村环境综合整治三年行动，全面抓好村庄环境整治，坚决消除“脏乱差”，切实改善农村人居环境。2、以省道、BRT6线沿线为重点加快推进美丽乡村建设，在提升美化、绿化等“共性”品质的基础上，突出历史和人文元素，力争形成“一村一特色”的新格局，全年新完成5个美丽乡村建设任务。3、继续实施乡村记忆工程，加强对农村老街、传统民居等物质文化遗产和生产、生活民俗等非物质文化遗产的保护和传承。

（四）培育文明乡风。1、结合江城足球网文明城市创建活动，深入开展道德实践和文明创建活动，提升群众文明素质和社会文明程度。2、更加突出先进思想文化的引领作用，加强思想文化建设、道德风尚建设，深入推动“四德工程”建设，在全社会形成崇尚先进、崇德向善的文明新风。3、开展“好媳妇、好婆婆”评选表彰活动，引导群众崇德向善、见贤思齐。

五、坚定不移增进民生福祉，增强群众获得感幸福感。

深入践行以人民为中心的发展思想，全力抓好惠民实事，不断满足群众对美好生活的向往，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）扎实办好民生实事。继续实施“十项民生工程”、“百件惠民实事”，最大限度地解决群众关心的热点难点问题，不断提高群众幸福指数。1、实施精准扶贫工程。按照“巩固、接续、长效”的要求，重点关注老病残、支出型特困群众，巩固脱贫成效。强化农村贫困人口动态监测管理，构建稳定脱贫长效机制，坚决打赢精准脱贫攻坚战。2、实施农村道路提升工程。实施农村道路升级改造工程，坚持道路加宽、路肩硬化、安防工程、绿化等同步建设；统筹安排好养护力量、资金，建好、管好、护好、运营好四好农村路，构建更为方便的出行条件。3、实施农村危房改造工程。完成7户危房改造，提高困难群众住房保障水平。4、实施农田基础设施改善提升工程。加快推进投资750万元的5000亩高标准基本农田综合改造项目，全面提升农田水利等基础设施建设水平，为现代农业发展打好基础。5、实施电力保障工程。完成110kV南沙河站10kV108仓沟线改造工程；更换老旧表箱约700面，更换老旧进户线2600户，增强电力供应保障能力。6、实施文化惠民工程。对10个村的文体广场进行提档升级，新建孔子学堂10处。继续开展送戏、送电影下乡活动，丰富群众文化生活。7、实施“乡村振兴”样板工程。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进5个村美丽乡村创建，通过深化农村改革、促进产业发展等举措，推动“五个振兴”齐发力，争创乡村振兴“齐鲁样板”的示范标杆。8、实施中心小学综合楼建设工程。加快推进投资408万元的中心小学综合楼建设，完善教育基础设施配套。9、实施健康服务提升工程。投资200万元对镇卫生院进行扩建，新建1000平方米的康复理疗中心，建设健康查体中心，提升综合服务能力。10、实施镇驻地沿街商贸房改造提升工程。对益康大道、笃西路两侧的商贸房实施仿古立面改造和广告牌规范设计制作，提升城镇建设品质。

（二）加强和创新社会治理。1、深化平安南沙河建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。2、完善社会治安防控体系，深入实施网格化管理，巩固提升“雪亮工程”和“技防示范村”建设,提升群众对社会治安的满意度和安全感。3、规范完善访调融合工作机制，建立健全矛盾纠纷多元化解工作体系，全力做好矛盾纠纷化解工作，保障群众合法利益诉求。4、扎实推进法治南沙河建设，完善“一村一法律顾问”、“一村一警务助理”两个一工程，使群众享受便捷的公共法律服务，共享法治惠民成果。5、严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，稳步推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保社会形势安全稳定。

（三）协调发展社会事业。1、继续加大镇卫生院软硬件建设，不断提高综合服务水平。开展家庭医生签约、免费体检、健康咨询、医保政策解答、义诊等活动，使更多的群众享受基本医疗和公共卫生服务。2、大力实施社会保障提升工程，实行低保户动态管理，做到应保尽保。认真落实养老保险、医疗保险各项政策，加强退役军人服务保障，全面提高社会保障水平。3、抓好人民武装工作，加强后备力量建设，提高国防动员能力。支持好工会、妇联、共青团等群团组织开展活动，促进经济社会协调发展。

六、坚定不移推进全面从严治党，提升工作执行能力

认真落实新时代党的建设总要求，全面加强管党治党各项工作。紧紧围绕“工作落实年”工作要求，全面推进落实效能实现新提升。

（一）旗帜鲜明讲政治。1、以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升党员干部思想政治素质。2、强化政治责任，保持政治定力，努力做到政治上清醒坚定，牢牢把握正确的政治方向，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。3、牢牢把握意识形态领域话语权、领导权和主动权，增强思想引领的时代性、吸引力、感染力，夯实团结奋进的思想基础。

（二）强化素质抓落实。1、坚决贯彻中央、省、两级市的部署要求，深入开展“工作落实年”活动，引导广大干部聚焦双招双引、新旧动能转换、乡村振兴等重点工作抓落实。深入推进问题在一线发现、项目在一线推进、工作在一线落实、改进文风会风等行动，不断拓展抓落实的广度、深度、力度，力促各级干部工作效率明显提升、工作责任心明显增强、工作积极性明显提高。2、创新党员干部教育形式，通过走出去与请进来相结合的方式，加强干部党性教育、实践锻炼和专业能力培训，全面增强“八个本领”，提升干部队伍能力素质。3、严格按照“讲政治、有热情、想干事、能干事”的好干部标准选人用人，完善镇村干部考核机制，树立以实绩论英雄的鲜明导向，激励广大干部担当作为。

（三）突出重点打基础。1、深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以党建引领发展，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2、全面推进基层党建规范化建设，年内培育农村党建示范点2个，示范党支部3个；实施非公企业党建规范化提升工程，争创市级“两新”组织“先锋党支部”2个。3、深入实施“四定双诺三挂钩”目标管理制度，落实发展壮大村集体经济激励机制，调动干部干事创业积极性。确保集体经济过十万元村达到10个、过百万元村2个。4、持续加大软弱涣散村帮扶力度，力争6个村实现考核进位。加强村级组织运行保障，年内提升活动场所2处。落实干部关心关爱机制，完善村级干部待遇保障制度，继续开展“十佳支部书记”、“最美共产党员”评选，提升基层党组织队伍建设水平。

（四）驰而不息改作风。1、持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，确保中央精神和省、两级市部署落实到位。2、加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，注重案例警示，加大案件查办力度，坚决查处侵害群众利益的腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。3、深入开展“九项行动”，持续加强干部作风建设，不断推动全镇上下以改革的精神、创新的思维、务实的作风，锐意进取、埋头苦干，圆满完成全年各项任务目标，为打造现代工业强镇、创新创业名镇，加快建设宜居宜业幸福文明南沙河作出新的更大贡献！