根据市委统一部署，2020年8月27日至2020年10月16日，市委第四巡察组对善南街道党工委所辖村（社区）党组织进行了巡察。11月20日，巡察组向善南街道党工委所辖村（社区）党组织反馈了巡察意见、问题清单。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对巡察组反馈意见、问题清单中指出存在3个方面9大项28条具体问题，完全赞同、诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前，9项全部整改完成。

（一）提高政治站位，落实整改要求。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。市委巡察组反馈意见后，街道党工委及时召开党工委会议、党政联席会议、整改问题调度会议等会议，深入学习贯彻刘文强书记在听取第十二轮巡察情况汇报时的讲话精神，引导全街广大党员干部深刻反思警醒、统一思想行动，把市委巡察组提出的要求贯穿巡察整改全过程。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。为抓好巡察整改工作落实，专门成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组，全程督促指导街道巡察整改工作，各居（社区）党支部在领导小组的指导下，迅速行动，在11月28日前召开了涉及居（社区）的巡察问题清单整改会议，严格履行整改责任，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

（三）细化整改任务，做到真改实改。针对巡察组反馈的问题，逐一分析研判，制定了《中共善南街道工作委员会关于落实市委第四巡察组对善南街道所辖村（社区）反馈意见的整改方案》（滕善工委发〔2020〕48号），针对巡察反馈的3个方面、9项、28条具体问题，制定整改措施88条，压实分管领导、有关单位和部门责任，按照反馈问题、全面自查、整改问题、问题清零的工作机制全面落实整改。

（四）敢于动真碰硬，强化督办问责。整改过程中，坚持直面问题、动真碰硬，对重点问题和关键环节一抓到底，逐级压实整改责任。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，实行党工委、办事处主要负责同志亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改。

（五）坚持标本兼治，增强整改实效。坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度，从源头上预防问题发生。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入 ”问题

（1）针对“学习、调研敷衍、应付”问题。

整改成效：一是组织科已对居党支部书记党课讲稿进行排查，对全文抄袭的，党工委组织委员已进行约谈。二是在2020年基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议中，各支部书记述职材料由党总支书记审核把关，确保不出现抄袭问题。

（2）针对“利用党建解决干部思想、作风中存在问题，促进发展、稳定的思路、办法不多”问题。

整改成效：一是制定下发《关于党建统领经济社会高质量发展的意见（试行）》，进一步加强党的领导，改进党的建设，把抓好党建作为最大政绩，不断提升运用党建思维谋发展、发挥党建优势抓落实、采取党建方法解难题的能力，健全完善党建统领高质量发展机制。二是运用“党建思维”解决发展中存在的问题，在抓班子、带队伍上下功夫，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2020年第四季度街道党工委党的建设领导小组工作会议已于2020年12月26日召开。2020年基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议已于2021年2月8日召开。三是发挥党建引领作用，保障市场主体健康发展。深化“厂内的事情企业办、厂外的事情党委政府办”的理念，发挥好街道商会、营商环境服务中心作用，上线“善南码上办”APP，开通“企业专属二维码”，设立“党建善红E站”，打通损害营商环境的“末梢梗阻”。

2.关于“党的领导力欠缺，与‘四力’要求有差距”问题

（1）针对“生态文明建设责任落实不力”问题。

整改成效：一是加大宣传力度，在辖区主次干道悬挂环保标语20余条，发放宣传单200余份，不断提高群众环保等生态文明意识。二是对善国苑和新二中空气监测站周边区域路段，洒水车每天洒水两次，进行抑尘除尘。重污染天气启动期间，对辖区内企业加大巡查督导力度，根据秋冬季大气污染防治百日决战方案，对各类污染源加大监督巡查。三是加快村居旱厕改造，加大清洁煤炭及节能环保炉具推广工作，全面整治辖区内黑臭沟塘治理工作。四是结合新时代文明实践、文明村创建工作，制作文明城创建宣传版面共计326块；开展提升社区居民文明素质的新文明实践活动43次，并对部分村居基础迎检设施进行了提升。五是开展村居环境卫生集中整治，动用车辆300余台次，人力600余人次，清理各类垃圾60余吨，组织保洁公司人员集中清理野广告230余处，粉刷乱涂个乱画30余处。

（2）针对“部分居存有消防通道车辆占道、乱停乱放等现象”问题。

整改成效：一是组织善国苑社区各居及物业在车辆出入口及主要干道设置交通引导和警示标志，规定车辆行驶路线，引导车辆停放在划定区域，新完善健全悬挂交通标志警示牌30余个、消防车道禁止占用标志等道路标志线20余处、规划停车位200余个。二是联系消防执法部门和相关单位不定时对各居、各小区消防通道车辆乱停乱放情况进行执法检查。三是2020年11月6日，物业办组织联合司法所、妇联、团委等部门开展了“消防安全宣传教育日”专项活动。

（3）针对“居民区路两旁垃圾杂物乱堆乱放、绿化带破坏严重、绿化亮化不达标”问题。

整改成效：一是召开环境整治专题会议3次，环卫所积极配合社区、居及各职能部门将责任落实到人，确保整改到位。二是组织开展人居环境整治“秋冬战役”行动，各社区、居立行立改，动用车辆300余台次，人力600余人次，清理各类垃圾60余吨，组织保洁公司人员集中清理野广告230余处，粉刷乱涂个乱画30余处。三是组织全体领导干部和社区、居及相关科室每周开展一次人居环境整治观摩评比，采取现场查看，实名打分的方式进行，得分后三名居支部书记在周一例会上做表态发言，有效提高了村居干部及群众的思想认识。

3.关于“落实新发展理念、建立新发展格局的能力欠缺”问题

（1）针对“‘以人民为中心’的发展理念树的不牢。个别居没有通燃气、多数居没有暖气”问题。

整改成效：针对“个别居没有通燃气”问题，前期已进行过摸底调研，群众支持率未达到燃气公司要求的70％，暂时不具备开工条件。目前，街道正在组织社区和居干部对群众进行动员，确保尽快施工。针对“多数居没有通暖气”问题，受政策和实际情况制约，街道所有农村居都暂时不具备开通暖气的条件。

（2）针对“街道没有一个公益性养老机构，居民有的几代人居住在一套房，有许多老年人住在地下室，群众意见较大”问题。

整改成效：针对“街道没有一个公益性养老机构”问题，已经将新建一处公益性养老机构纳入街道“十四五”规划。

（二）“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题

（1）针对“个别居对中央八项规定精神学习理解不深刻、贯彻执行不够到位”问题。

整改成效：一是修订完善《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），组织居四职干部集中学习两次，有效提升了居干部对中央八项规定精神的理解；二是新出台居级财务管理制度明确居级“零招待”，各居禁止任何形式的招待支出；三是传达学习典型案例3起，集中观看《“欲”火自焚——裴伟严重违纪违法案件警示录》2次，多种形式学习贯彻中央八项规定精神；四是对存在问题较为严重的有关居责任人进行了处理，责令作出了书面检查；五是经管、审计、纪工委使用联动机制对村居吃喝现象行为进行监督，2020年12月以来各居均未发现“吃喝账”。

（2）针对“个别村居干部违规发放补贴、补助”问题。

整改成效：一是对居四职干部、党员违规领取补贴补助行为进行核查，对存在问题居干部进行了约谈，责令退还违规资金。二是对违规发放补贴、补助问题较为严重的居“两委”主要负责人给予了通报处理。三是存在违规领取补贴工资、补助的居干部作出了书面检查并退还了违规领取资金。四是2021年2月在街居干部作风培训上对居四职干部进行了财务和三资管理规定培训，进一步明确了干部工资、误工务工补助补贴管理，明确禁止违规发放补贴补助行为。

（3）针对“有的居违规报销街道机关干部的接访费用、计生押金”问题。

整改成效：一是对机关干部在居报销接访费用、计生押金问题进行核实，2021年1月街道已责令相关机关干部作出书面检查，并退还违纪所得。二是经管站组织各居对违规报销信访、计生押金问题进行自查，自查发现问题的居已将2014年之前的相关信访、计生押金退还至经管站，相关责任人作出了书面检查。

（4）针对“违规报销差旅费用”问题。

整改成效：一是修订完善《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确村居实行交通差旅费一事一报，报销时，需填写差旅费报销单，需提供具有时间、事由及相应金额的明细清单；因接访发生的就餐费实行伙食费包干补助，不再报销餐费。二是严格票据管理，使用正规票据，对白条支付、报销上访人员费用，且票据不合规的居已向街道作出书面说明检查，对不合规单据依照财务规定调整补充完善。

2.关于“居级财务管理混乱”问题

（1）针对“原始票据不合规”问题。

整改成效：一是由经管站指导、纪工委督导、社区党总支把关对街道全部村居存在的“原始票据不合规”问题进行了专项整改，依据财务管理规定能补充明细、票据的及时补充，2017年之前难以取得的由党支部作出说明并由当事人签字确认。集中整改阶段共补充完善发票、明细10余份，说明证明材料40余份。二是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），经管站严格审核居级财务票据、用工清单、劳务明细，杜绝代签代领等现象。三是实施纪工委、经管、审计联动工作机制，加强对居级财务管理监督力度，对巡察整改后依然出现原始票据不合规等行为的村居从严从重处理。

（2）针对“坐收坐支和跨期报账现象严重”问题。

整改成效：一是对存在坐收坐支和跨期报账现象比较严重的居进行了责任追究，向街道作出了书面检查。二是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），严禁坐收坐支和跨期报账行为，并依据不同情节明确了相应的追责范围和处罚力度。三是审计所加强对居级财务管理监督审计力度，对巡察整改后依然出现坐收坐支、跨期报账等行为的村居从严从重处理。

（3）针对“居会计业务能力不足，出现重复报税现象”问题。

整改成效：一是2021年1月27日，街道召开了居集体经济组织“三资”管理工作细则培训会议，各居支部书记、主任、会计全员参加了会议，进一步明确了居“三资”管理人员的工作职责和权限，提高了其理论水平和业务技能。二是针对重复报税问题，目前，相关居已将重复报税资金足额退还至街道经管站。三是结合2021年居“两委”换届，组织科、民政科、经管站对各居财务人员进行调研分析，为优化会计队伍年龄知识结构打下基础。

（4）针对“有的大额开支无会议记录、无居务委员会盖章”问题。

整改成效：一是对大额开支现象比较严重的居进行了责任追究，向街道作出了书面检查。二是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确大额开支必须召开“两委”（党员、居民代表）会议并附会议记录；三是实施纪工委、经管、审计联动工作机制，加强对居级财务管理监督力度，对巡察整改后依然出现大额开支无会议记录等行为的村居从严从重处理。

3.关于“居级‘三资’管理不到位”问题

（1）针对“工程建设存在无正规税务发票、无用料清单、无会议记录、无施工合同或工程验收报告等现象”问题。

整改成效：一是对工程建设支出不规范比较严重的居进行了处理，责令其向街道作出了书面检查；2017年之后能据实补充完善发票、用料清单、会议记录等材料及时补充，2017年之前难以取得的由党支部作出说明并由当事人签字确认。集中整改阶段共补充完善会议记录、用料清单等财务资料近20份。二是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确项目建设工程经居级协商议标或招投标，工程完工提供第三方合同、用工料明细、验收报告税务发票方能入账。三是实施纪工委、经管、审计联动工作机制，加强对居级财务管理监督力度，对巡察整改后依然出现工程建设违规开支的村居从严从重处理。

（2）针对“固定资产清理有的没有集体研究，有的没有明细”问题。

整改成效：一是涉及此问题的居党支部进行了认真反思作出了书面检查。二是在今后的工作中严格执行民主集中制，居级重大事项必须经过民主议事、民主决策，坚持集体讨论，不搞“一言堂”。三是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确居级对固定资产清理、资源开展租赁、发包等严格按照“四议两公开”程序进行，公开招标或竞标，由司法所把关规范合同；四是经管站指导并管理好居级固定资产清理相关工作，确保集体研究等程序齐全、明细等内容完备。

（3）针对“合同签订有的超过三十年，有的长期不交租金，有的租金很低，有的合同到期既不涨租金又不终止合同”问题。

整改成效：一是针对“合同签订有的超过三十年”问题，经与企业协商，该居现已将合同期限变更为了30年，同时，经该居“两委”、党员群众代表研究商议，与承包企业达成付款协议，应付租金分6期偿付完成，2020年首期租金已入账。二是经管站对居级合同进行全面梳理，对128份备案合同建立电子台账，对未及时、未足额缴纳租金的，采取电话通知、谈话等方式进行催缴，合同超期重新签订10份。三是严格合同管理，制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确发包集体资产严格按照“三重一大”事项决策制度落实，召开居民代表大会讨论，民主决策。合同签订前，结合各居实际情况，由司法部门见证。四是纪工委、审计所监督居级资源、资产合同自查，确保合同内容合规合法、履行到位，保障集体利益。

（4）针对“费用支出不合规。居承担应由居干部个人缴纳的计生押金、信访押金；有的到办事处报材料也要租车，加油缺少明细”问题。

整改成效：一是针对“有的居承担应由居干部个人缴纳的计生押金、信访押金现象”问题，涉及到的居已将应由干部个人承担的计生、信访押金足额退还至街道经管站，居党支部及干部作出了书面检查。二是针对“有的到办事处报材料也要租车，加油缺少明细”问题，涉及到的居已将2014年1份、2020年3份租车加油费用补充了使用明细。三是制定印发《善南街道居集体经济组织“三资”管理工作细则》（滕善工委发〔2020〕53号），明确街道范围内的，不予交通补助，不得公费租车或报销租车费；因公外出的会议、培训等，报销时要附有相关通知；外出参观、学习、考察等事务报销时要附有居级民主议事决议记录，且不准以参观、考察为名公费旅游，因公出差期间产生的个人事务开支由个人自理。加油费报销实行一事一报，报销时，需填写报销单，须提供有具体时间、事由及相应金额的明细清单；四是审计所加强居级审计力度，对费用支出不合规的问题及时督促整改到位，问题严重的移交街道纪工委依规依纪处理。

（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

1.关于“基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用发挥不好”问题

（1）针对“班子老化、弱化；有的居环境较差，管理无序”问题。

整改成效：一是实施居级后备干部“2+3+N”梯队培养工程、“头雁领航”行动优化提升带头人队伍，严格落实备案管理，纳入专业化管理1人，“回引”6名优秀人才回乡创业。二是提前谋划居“两委”换届工作，召开党工委书记、包居领导干部和社区党总支书记参加的座谈会4次，为圆满完成居“两委”换届奠定基础，确保换届后每个居“两委”会都至少有1名35岁以下年轻干部。三是组织各居持续开展好人居环境整治，打好“秋冬战役”，每周开展一次观摩行动，对后三名的居实行居支部书记上台表态发言的举措。2020年度共开展人居环境综合整治观摩活动7次，2020年第四季度镇域环境综合考核位列一类镇街前列。

（2）针对“不稳定因素多、班子不团结比较普遍”问题。

整改成效：一是结合2021年居“两委”换届，提前谋划，深入研判分析，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，分类制定具体措施，认真进行整改提升，转化提升软弱涣散村1个，后进村4个。二是包居领导干部、社区党总支书记逐居与居“两委”干部和党员开展谈心谈话活动，截至目前，已谈心谈话14个居400余人次。三是强化居干部思想政治教育，2021年2月18日至2月20日，开展了为期三天的培训，重点学习了党的十九届五中全会、基层党建及村居“两委”换届、村级财务管理、党风廉政建设等内容。

（3）针对“有的干部私心重、为群众服务的意识不强，群众威信低，干群关系不和谐”问题。

整改成效：一是加强居干部党风廉政建设教育，2020年11月25日，街道召开了党风廉政建设暨深化作风整顿工作会议，会上全体人员集中观看了《“欲”火自焚—裴伟严重违纪违法案件警示录》专题片，市委第四巡察组组长李景峰同志作了专题授课。2021年2月18日至2月20日，开展了为期三天的培训，重点学习了党的十九届五中全会、基层党建及村居“两委”换届、村级财务管理、党风廉政建设等内容。进一步加深了街道党员干部对党风廉政建设的理解，增强了党员干部廉洁自律意识。二是针对新一届居“两委”换届按照“双强”“双好”的标准选优配强居“两委”班子，严格资格审查，对存在“不得”“不宜”情形的人员坚决排除在居“两委”干部队伍之外。

2.关于“党内政治生活质量不高，党员先锋模范作用发挥不好”问题

（1）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

整改成效：一是制定《关于进一步严格和规范基层党支部组织生活的通知》，严格党内组织生活，采取下发下书面通知的形式，提高参会率。健全完善基层党务工作者队伍，全程参与指导开展组织生活，完善各项记录，上传江城足球网e支部。二是2021年2月1日，对所有支部开展了集中督导，专项检查《党支部工作手册》等各项资料填写和存档情况，各支部在督导检查发现的问题目前已整改完成。三是结合庆祝建党100周年，2021年1月利用主题党日活动时间，组织开展了“铭记党龄、筑牢党性”活动，重读入党志愿书、重温入党誓词，增强党员的宗旨意识和党员意识。

（2）针对“支部工作手册填写不完整”问题。

整改成效：一是制定下发《关于加强基层党务工作人员队伍建设的意见（试行）》，建立了28人的基层党务工作人员队伍，明确了各党总支、各党支部专职党务工作者职责，加强对基层党组织党务工作的指导和督导。二是2021年2月1日，对所有支部开展了集中督导，专项检查《党支部工作手册》等各项资料填写和存档情况，目前，各支部《支部工作手册》中党支部基本情况、党员名册记录等内容已经填写完整。

（3）针对“组织生活不严肃”问题。

整改成效：一是2021年2月8日召开的2020年度基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会议中党工委书记现场对8名党支部书记在党建工作中存在的问题和不足进行了批评提醒。二是科学制定了2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的方案，要求每位副科级党员领导干部至少联系帮包一个基层党支部，全程参与、全程监督，确保民主评议党员的严肃性、规范化。

（4）针对“部分党员在发展、稳定上没有起到较好的模范带动作用”问题。

整改成效：一是严格落实“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等党内政治生活，引导农村党员干部强化“四个意识”，增强“四个自信”，自觉贯彻落实中央、省、市决策部署，自觉发挥模范带动作用，推动党的路线方针政策在基层落地生根。二是涉及违规领取补助的党员已按要求将资金退还至街道经管站。

3.关于“党员发展、管理和党费收缴不规范”问题

（1）针对“有14名党员有正式工作但组织关系始终在居委；有1名党员违反规定将组织关系由现工作单位转到居委；有的支部书记多位近亲属有正式工作单位，但组织关系一直保留在居”问题。

整改成效：一是在巡察期间，制定下发《关于加强党员组织关系管理的通知》，对有正式工作但组织关系始终在居委的14名党员已按要求转移，并向党支部补交党费。同时对1名违规将组织关系转入居委的人员进行批评教育。二是下发《关于进一步规范党员组织关系接转工作的通知》，进一步明确党员党组织转接的程序，要求各党支部持续做好排查并严格做好党员组织关系转接工作。

（2）针对“存在党费收据时间填写不具体”问题。

整改成效：一是进一步严格和规范党费收缴，明确了党费收据填写标准，严明党费收缴工作纪律。二是结合市委组织部党费收缴专项检查，对各支部2018年以来党费收缴工作专项检查，规范并完善各支部的党费收缴台账和党员党费收据，坚决杜绝了党费收缴不规范问题。

三、今后整改工作打算

（一）提高思想认识，履行“两个责任”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察江城足球网重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡察整改一抓到底，决不虎头蛇尾。严格落实各级书记第一责任人责任，层层压紧巡察整改的领导责任和直接责任，严格带头整改、狠抓工作落实。全力支持纪委监察机关履行监督责任，将巡察整改情况纳入日常监督，对敷衍应付、整改不力的严肃追责问责。

（二）加强组织建设，夯实基层基础。认真践行新时代党的组织路线，努力把居级党组织建成坚强战斗堡垒。统筹推进各领域基层党建，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系的要求，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加大教育培训力度，教育引导党员干部努力形成与新时代相适应的思想观念、工作能力、工作方法，不断增强工作本领。

（三）坚持始终如一，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把问题整改与建章立制结合起来，把健全制度与执行制度结合起来，深入剖析问题根源，及时完善规章制度，建立健全长效机制，扎紧扎牢制度“笼子”，强化制度执行刚性，真正形成依靠制度管权管事管人的长效机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，注重用“身边人、身边事”开展警示教育，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

（四）强化成果运用，助推经济发展。坚持把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，与双招双引、乡村振兴、“五闯五攻五样板”、人居环境整治等重点工作紧密结合起来，切实把巡察整改的实际成效，转化为助推街道经济社会高质量发展的强大动力，为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州贡献应有力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0632-5630030；邮政信箱：江城足球网南环中路善南街道办事处；电子邮箱：snjw5630030@163.com。