2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我市实施“五闯五攻五样板”三年行动的关键之年。做好经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进“五闯五攻五样板”三年行动，大力实施产业强市、创新驱动、城乡融合、绿色发展、民生优先五大战略，持续走在全省县域经济高质量发展第一方阵，全面开创美德滕州、文明滕州、富强滕州建设新局面，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标是：江城足球网生产总值增长6%以上；城镇调查失业率控制在4.5%以内；进出口和实际使用外资保持稳定增长；城乡居民收入稳步增长；单位生产总值能耗降低3.5%；全面完成上级下达的环境质量改善目标；粮食总产和播种面积不低于2020年水平。

一、闯创新发展之路，攻动能转换之坚，打造经济高质量样板

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新驱动，推进动能转换，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快构建现代产业体系，夯实高质量发展根基。

（一）培育产业集群新优势

1.高端装备。抓住全省打造京沪高铁沿线高端制造业产业带的机遇，以智能化、高端化、精密化为导向，支持威达重工、鲁南精工、山森数控、普鲁特机床、三合机械等企业做大做强，精准招引一批拥有核心技术、关键零部件的上下游配套企业，擦亮“中国中小机床之都”品牌，力争2021年主营业务收入实现300亿元。

2.高端化工。坚持基地化、链条化、智能化方向，做优做强氨基、醇基新材料两大产业链条，发挥鲁南化工、联泓新科、新能凤凰、盛隆化工等龙头企业集聚作用，抓好鲁化己内酰胺、联泓高分子及生物可降解材料、聚合顺聚酰胺6切片等项目建设，打造全国一流的高端化工产业集群，力争2021年主营业务收入实现250亿元。

3.新能源新材料。加快推进正威华能军民融合新材料项目建设，抓好正威国际研发中心及军民融合研究院、供应链金融服务中心建设。借助中科院技术研发合作优势，支持中科福德、中科蓝天做大做强，打造空气能装备产业新高地。深度开发利用山能鲁化氢资源，扎实推进中国化学鲁南产业技术研究院建设，加快中建材质子膜项目落地，打造氢能源新基地。全面加快中材锂膜、北玻院复合材料等项目建设，打造有全国影响力的新材料产业发展集群，力争2021年主营业务收入实现120亿元。

4.新一代信息技术。围绕产业数字化、数字产业化，大力推动大数据、云计算、工业互联网与实体经济深度融合，加快浪潮工业互联网、华中数控“墨子号”数控系统及“鲁班云”服务平台建设，推动企业上云、深度用云，新增上云企业50家以上。支持辛化硅胶、北一工业等15家企业申报省两化融合管理体系贯标试点，扶持箭波通讯、翰林经纬、普惠森通讯等企业加快5G光模块、智能设备、新型电感元件开发，引导三合机械、鑫迪家居等企业改造5G网络，积极培育新应用、新产品、新业态，力争2021年主营业务收入实现12亿元。

5.现代高效农业。围绕粮食、畜禽、蔬菜等优势主导产业，加快粮食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖产品加工等规模集群发展，发挥恒仁、春藤、盈泰、新东谷等骨干企业龙头带动作用，持续打造丰谷云农、班墨里小镇等一批设施农业、智慧农业示范点，建设百亩级以上智慧农业产业园5个、万亩级特色优质农产品基地6个，培育发展省级农业“新六产”示范主体5家，新发展枣庄市级农业龙头企业8家，力争2021年主营业务收入实现120亿元。

6.医养健康。加快医疗、养老、体育等多业态融合发展，实施全国紧密型县域医共体试点建设，加快市医养健康中心暨中心人民医院新院区、市精神卫生中心新院区建设，支持市养老综合服务中心、万仕康、龙河湾等康养企业规模化发展，做大做强益康药业、威智医药、华杰豪医疗器械等一批医药企业，打造区域性医疗中心和康养福地，力争2021年主营业务收入实现180亿元。

7.文创旅游。以创建国家全域旅游示范市为引领，积极融入大运河国家文化公园建设，重点实施龙泉广场综合提升、微山湖红荷水镇、蓝城鲁班田园小镇等项目，全力争创微山湖红荷湿地5A级景区、墨子文化城4A级景区，大力发展文化创意产业，培植壮大鲁班天工木艺、智业集团等龙头骨干文化企业，精心办好微山湖湿地红荷节、鲁班科技文化节、滕州书展等节会活动，力争2021年主营业务收入实现170亿元。

8.现代服务业。大力发展总部经济、楼宇经济、现代金融、信息服务、工业设计等新兴业态，鼓励发展网络经济、直播经济、夜间经济，持续做大现代物流业，积极培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输，加快传化物流小镇、枣矿智慧物流产业园、鲁华农副产品物流园等项目建设，支持保税仓库暨嘉誉市场升级项目建设，积极推进水产粮油市场、真爱商城等专业市场换代升级，打造全国知名的商贸物流集散地，力争2021年主营业务收入实现280亿元。

（二）抢占智能制造制高点

9.聚焦省“双万”和枣庄市“双千”工程扶持政策，深入推进百家平台科创、百项企业技改、百企新兴培育“三百”工程，做强启迪墨子科创园、正威华能军民融合产业园、大数据产业园、鑫迪家居工业4.0智能制造产业园、鲁南智能制造产业园等平台，加快推进装备数控化、产线网格化、工厂智能化、园区智慧化，大力推进“零增地”技改，实施重点技改项目100项，其中智能化技改项目占比50%以上，竣工率达到55%。

10.坚持“政产学研金服用”协同创新，实施“筑巢引凤”行动，深化与中科院、华中科技、北理工、西安交大等高校院所合作，加快推进中科院化工新材料中试基地、中建材膜材料研发中心、华数智能制造研究院、西安交大机械制造系统工程国家重点实验室滕州分实验室等创新平台建设，实施重点科技创新项目80项，新增高新技术企业10家以上。

11.坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施市级重点项目100个，列入省重大项目6个，抓好投资500万元以上纳统项目260个，完成年度投资380亿元。实施链主龙头企业培育工程，每个产业重点培育1-2个具有“链主”地位的引领企业，实现主营业务收入过10亿元企业11家，其中过50亿元2家，争创全省工业十强县。加强质量、品牌、标准建设，注册马德里国际商标5件，申报发明专利400件。

12.加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育各类市场主体2万家、“个转企”300家，新增“四上”企业120家，新培育省级“专精特新”等企业10家以上。狠抓企业上市工作，加快渤瑞环保、腾达紧固、益康药业、威智医药、雄狮装饰等企业上市进程，力争新增A股上市企业2家。

13.精准对接国家军民融合重大示范工程，深入研究梳理“军转民”“民参军”合作领域和项目清单，全力帮助军民融合企业协调解决科研、生产、项目建设中的难题，组织参加跨领域、跨区域军民融合发展需求对接活动。推进优质资源合理配置，形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。

（三）打造人才集聚强磁场

14.聚焦“高精尖缺”，持续开展“院士（专家）滕州行”等活动，全面加强人才落户、医疗、住房、子女教育等方面的保障，力争引进省级以上各类高端人才40人以上。

15.优化提升“滕州英才”工程，引进落地一批人才项目，激发人才创新创业活力。深化“唤凤回巢”行动，开展第二批青年人才优选，力争引进本硕博毕业生500人以上。

16.健全企业家参与涉企政策制定机制，完善常态化、梯次化企业家培训体系，评选表彰一批优秀企业家、功勋企业家，营造企业家有作为、有地位、受尊重的良好氛围。发挥好枣庄科技职业学院、江城足球网化工技师学院等载体作用，探索项目导向、工学交替、顶岗实习等教学模式，培养更多滕州工匠。

二、闯协调发展之路，攻城乡融合之坚，打造新型城镇化样板

围绕打造城乡一体化发展先行区目标定位，深入实施新型城镇化战略，加快城市功能和品质提升，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展。

（一）优化空间布局

17.统筹“十四五”规划和国土空间总体规划，有序推进镇级国土空间规划和村庄规划编制，严格落实“三区三线”，加快构建国土空间开发保护利用新格局。

18.围绕“中优、东联、西阔、北拓、南融”的思路，优化城市空间布局，加强优势互补、协调联动，优化片区城市设计，完成红荷大道、荆泉路等重点片区控制性详细规划和城市设计，做好冯河城区段概念性景观规划，打造一批各具特色的标志性地段。

19.构建“一核三区多点”发展格局。一核：以中心城区为发展核心，以现代服务业和高端制造业为主导方向。三区：形成“北部旅游及生态农业、中部文化传承及都市产业、南部历史文化及生态旅游”三大主体功能区。多点：支持镇域因地制宜、特色发展，构建以工业发展重点镇、生态文旅特色镇、高效农业示范镇、商贸物流中心镇、城镇建设样板镇、历史文化名镇为重要支点的城乡融合发展新格局。

（二）完善城市功能

20.加快新老城区融合发展，深化高铁新区与中铁置业、江城足球网高速路桥集团合作，实施荆河东路、青啤大道、学院路、解放路、府前路打通工程，促进新老城区互联互通。建成墨子湖隧道，加快建设墨子湖文化广场等基础设施工程，统筹推进六合社区、江城足球网化工技师学院新校区、供热工程等配套设施建设，持续优化城市功能。

21.加快重点交通工程建设，做好济枣高铁、临滕高速前期工作，推进滨湖通用机场建设，确保京台高速滕州段年内竣工通车，构建现代化综合交通体系。

22.抓好城乡道路建设，启动振兴路南延项目，实施龙山路、滕龙路、大同北路、府前东路、文化路等20条道路和平行路荆河桥、鑫旺街冯河桥新建改建，加快荆河东路贯通高铁新区、BRT快速公交等在建工程进度，实施京台北出口连接线、省道321枣梁线改建和东岗线等7条县乡道路提升工程，加快推进县乡道路提升项目，丰富城乡路网，提升畅通能力。

（三）提升城市品质

23.深入开展城市品质提升三年行动，实施市容市貌、交通秩序、居住环境等领域集中整治，推进城市管理网格化、智慧化、精细化，创成省首批新型智慧城市。加速推进智慧停车建设项目，改造、新增停车位1.3万个。持续推进垃圾分类工作，扎实开展道路深度清扫保洁，城区主干道机械化保洁覆盖率达到100%。

24.开展城市更新行动，持续推进棚户区改造，启动实施4个棚改新建项目，加快回迁安置房建设，持续抓好房屋征收攻坚扫尾。扎实开展7大片区34个老旧小区改造和28个绿色社区创建。深化农贸市场“四个一批”三年行动，新建改造农贸市场12处。

25.抓好城市综合馆、妇女儿童活动中心建设，确保年内投入使用。新建燃气管网45公里，新增供热面积300万平方米，新建改造城区供水管网18公里,实施城区排水管网雨污分流改造、三污配套管网改造，推进第四污水处理厂和东沙河水厂建设，提升城市综合保障能力。

26.深入实施城市增绿工程，开展“规模增绿、均衡布绿、见缝插绿、垂直挂绿”园林绿化行动，新建公园游园6处、“口袋公园”30处，实现建成区生态街巷全覆盖，新增城区绿化面积100万平方米，争创国家生态园林城市。

（四）推进乡村振兴

27.新建高标准农田12.7万亩，做好雨润、牧原等规模化养殖项目，确保粮食面积稳定在160万亩，产量稳定在95万吨，蔬菜种植面积稳定在95万亩，春秋两季马铃薯种植面积稳定在75万亩，扩大生猪存栏量。大力发展马铃薯、绿萝卜、酥梨等特色农业，发展枣庄市级专业合作社12家、家庭农场6家，认证“三品一标”8个以上，积极创建国家级农产品质量安全示范县，持续叫响“滕”字号农产品品牌。举办第13届中国（滕州）马铃薯节，树立全国菜用马铃薯行业“风向标”。

28.深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，壮大村级集体经济。推进宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活闲置宅基地和农房资源，实现“闲置小院复活”。保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。培育村级电商服务网点，创建国家级电子商务进农村综合示范县。健全农村金融体系，推进“鲁担惠农贷”，扩大政策性农业保险覆盖面，促进农民收入持续增加。

29.大力实施乡村建设行动，深入开展农村人居环境千村整治集中攻坚行动，扎实推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理，实施110个村生活污水治理工程，消灭农村黑臭水体，巩固提升644个美丽乡村建设成果，高水平建设美丽乡村示范片区8处，建成市级以上美丽乡村40个以上，打造以凤翔小镇为代表的一批新型农村社区，争创全省农村人居环境整治示范县。开展“美丽庭院”创建活动，培育美丽庭院示范户2000个。深入实施文化惠民工程，改造提升村居综合文化服务中心200个。实施村居文化体育惠民项目、农村电网提升项目，深入实施全民健身计划，完成100个村居体育健身设施提档升级，推进农村由“一处美”向“处处美”转变。

30.实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护和传承，注重保护乡村田园风光、民俗文化和历史古迹。加强新时代文明实践中心建设，大力发展乡村儒学讲堂，倡导和践行社会主义核心价值观，引导群众养成文明习惯。

三、闯绿色发展之路，攻生态环保之坚，打造可持续发展样板

践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，统筹山水林田湖草一体化治理，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

（一）实施污染防治工程

31.打好蓝天保卫战，启动新一轮“四减四增”行动，落实“三线一单”，实施工业源、扬尘源、移动源“三源”联合治理，“一厂一策”修订重污染天气应急减排清单，确保环境空气质量持续改善。 

32.打好碧水保卫战，强化涉水企业治污设施运行监管，严控工业点源，加严排污口管理。深入推进城市污水处理提质增效三年行动，完成北部城区、经济开发区雨污管网改造提升和3座污水处理厂技改工程，第四污水处理厂及氟化物处理站年内投入运行。压实各级河湖长责任，坚决清理河湖“四乱”，确保3个国控、9个省控河流断面水质稳定达标。 

33.打好净土保卫战，全面实施节水、减肥、控药一体推进，有效控制农业面源污染。严厉打击非法倾倒固废危废行为，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。 

（二）实施绿色低碳工程

34.坚决摒弃高污染、高耗能、高排放项目，大力发展绿色环保产业和循环经济，严把项目建设环保准入关，加快形成绿色发展方式，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

35.完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭总量控制、清洁能源倍增行动，完成碳中和、碳达峰年度任务。

36.加大传统产业清洁化改造力度，支持瑞科天启能源岛项目建设，鼓励与新能凤凰、山能鲁化等高端化工企业合作，从源头上减少环境污染和生态破坏。

（三）实施生态修复工程

37.实施北沙河治理工程、马河水库增容工程、界河24公里生态文化廊道建设，加快郭河流域（鲍沟段）人工湿地水质净化等4处湿地工程建设，推动河湖流域生态状况持续改善。

38.全面启动“山水林田大会战”，实施河湖兴绿、荒山披绿、湿地添绿工程，抓好破损山体治理工程建设，完成造林1万亩，巩固国家森林城市创建成果。

39.加强水土流失治理，完成龙阳北部山区等小流域治理工程，改善区域生态环境。

四、闯开放发展之路，攻深化改革之坚，打造动力新高地样板

深化高水平改革开放，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续为高质量发展注入动力活力。

（一）深化改革攻坚强引擎

40.统筹推进各领域改革，把经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等领域改革统筹起来，整体谋划、协调联动，建设江城足球网改革“一张图”，制定出台贯彻落实党的十九届五中全会重大改革事项规划和改革工作要点，把各项规划、要点、方案有机衔接，把短期、中期、长期任务整体统筹，融入改革大盘子，按照“一张图”推进，确保梯次接续、有序展开。

41.聚焦重点难点实施改革。深化“9+2改革攻坚行动”，着力在解决体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新方面取得更大突破。深化资源要素市场化改革，加快推进“标准地”改革和能耗煤耗指标市场化交易，促进土地、资金、技术、数据等生产要素自由流动。大力实施国企改革三年行动，持续深化国资国企改革，压缩管理层级，优化股权结构，规范投资，加强监管，稳妥推进国企混合所有制改革，构建现代企业制度和治理结构，提高国有企业市场竞争力。高质量推进事业单位改革试点，确保5月底前全面完成各项任务。深化财税领域改革，推进财政资金股权投资改革试点，更好发挥政策和资金合力。深化“放管服”改革，所有行政审批事项全部进驻市政务服务大厅，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，让专业人干专业事。加快流程革命性再造，进一步简化企业投资、项目报建审批，做到选址要审慎、定址即规划，组卷要快捷、报件即开工，拿地即批复、手续全协同。

42.抓好改革试点任务。加大对上协调力度，积极争取更多国家级、省级试点落地我市。做好国家级紧密型县域医共体建设试点、省级外贸转型升级试点县等35项正在实施的试点任务，强化体制机制试验、发展模式创新、改革经验探索，确保如期完成试点任务。认真开展各项改革试点的后期评估与推广，及时把基层创造的创新做法，转化提升为制度性成果。

43.构建改革推进落实机制。完善县级领导干部领衔推进制度，构建领导领衔、多元协调、督察督导、激励评价、典型推介“五位一体”的改革落实体系。围绕“行业有亮点、部门有创新、示例有典型”的目标，加强改革经验的总结提炼和成果宣传，各镇街各部门年内至少确定1项重点突破任务，力争更多改革经验被党和国家领导人批示，在央视《新闻联播》《人民日报》等媒体宣传推广，全面打响滕州改革品牌。

（二）打造对外开放新高地

44.实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，提升经济发展外向度。精准聚焦一批在延链、补链、强链环节的世界500强、中国500强和行业领军企业，合力攻坚一批规模大、质量高、行业领域处于领先水平的优质项目；紧盯江城足球网能源、中国建材、国科控股、中化集团等大企业大集团，全力招引一批支撑带动能力强的科技型、税源型项目，实现投资过100亿元、50亿元大项目再突破。突出重点区域小分队外出招商，建立招商项目动态清单化管理机制，积极承接京津冀、长三角、珠三角产业转移，巩固港澳台、深化日韩、开拓东盟、突破欧美，主动拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方合作，积极参与境外招商活动，力争引进过亿元项目80个、过50亿元项目5个。

45.加快推进公用型保税仓库启动建设，全力争取建设保税物流园区等海关特殊监管区，打造更加优质外贸平台。强化腾达紧固、辛化硅胶、日盈食品、三合机械、艾菲尔管业等重点外贸企业帮扶，积极推进爱朵（国际）、腾龙苯甲酸、华食汇等一批外向型项目开展进出口业务，新增进出口实绩企业40家、进出口过千万美元企业10家，争创国家级外贸转型升级基地。

46.探索本土企业“抱团出海”模式，深度融入“一带一路”国际市场，依托“境外百展计划”，优化出口市场布局，扩大境外市场份额，构建“全域开放、纵深拓展”的开放发展新格局。

（三）打通国内国际双循环

47.抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈一体化发展等重大战略机遇，推动基础设施互联互通、产业发展错位布局，文化旅游交流融合，促进更高质量的一体化发展。

48.坚持扩大内需这个战略基点，围绕消费新需求，加快谋划引进实施一批新经济、新产业、新业态项目。推进德意君瑞、八佰伴购物中心等商业综合体建设，支持万达广场、人和广场、玫瑰广场等引进优质品牌、聚集商机人气，改造提升新兴路步行街、接官巷、鲁班里、真爱步行街、滕州老街等特色商业街区，培育一批地标性商圈，拓宽消费新空间。坚持节约实用原则，精心做好城市亮化工程，因地制宜推出夜品、夜购、夜赏、夜游等系列活动，延长文博场馆、重点景区、特色餐饮企业开放时间，繁荣夜间经济和“小店经济”，打造独具韵味的“不夜城”。加快培育消费热点，积极发展网络经济、直播经济等新业态新模式，鼓励红鹦鹉、九伍科技做优做强。

49.以国家级电子商务进农村综合示范项目为抓手，不断提升市镇村三级电商服务体系服务功能，进一步完善农村物流配送网络体系，着力打通快递进农村“最后一公里”。

（四）激发园区发展新活力

50.持续深化开发区体制机制改革，推动滕发集团实体化运营，引入现代企业制度，做好产业规划文章，推动产城一体发展，打造招引项目、集聚产业、扩大开放的重要平台，确保成功创建国家级开发区。大力推行“飞地”经济，建立科学完善的利益分享机制，每个镇街至少招引落地1个“飞地”项目。

51.加快实施鲁南高科技化工园区基础设施综合提升项目，推进综合管廊、园区道路等工程建设，不断提升园区承载力、竞争力，打造国内一流高端化工新材料产业基地。加快建设墨子智能制造产业园，推进智能制造小镇建设和项目招引，加快北航航空发动机叶片研发生产基地、北理工新材料产业基地建设。加快推进张汪循环经济产业园提档升级，依托富源煤矸石综合利用项目，充分发挥热电联产优势，招引上下游关联企业尽快落地、集聚发展。加快推进东郭绿色制造产业园规划论证，依托恒仁工贸、辛化硅胶等骨干企业，裂变优势、膨胀规模。

52.深化玻璃行业技术改造，抓好省级玻璃质检中心运行，加快金晶节能镀膜玻璃项目建设，打造高端玻璃制造基地。完善基础配套设施，积极引进产业链上下游企业，打造生物技术药物、化学原料药和新型制剂、现代中药和医疗器械等研发生产销售为一体的生物医药产业基地。依托今缘春生态酿酒园、盈泰集团、春藤食品、新东谷面粉等龙头企业，推动食品工业基地集聚发展。以省化工重点监控点为载体，提高安全和环保水平，推动煤焦化产业基地转型升级、提质增效。

（五）打造营商环境新优势

53.优化大数据管理和运行体制，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”；加快推进“一次办好”，健全完善容缺受理、容缺办理、并联审批、帮办代办、24小时不打烊服务等各项机制，打造“无证明城市”，叫响“1116”政务服务品牌。

54.优化政务服务区域布局，完善提升镇街便民服务中心，有序推动民生领域高频事项下放，打造全域“15分钟政务服务圈”。

55.坚持“五心”“五个一样”服务理念，严格落实各级惠企政策，常态化做好“入企五问”，切实解决企业反映的痛点、难点、堵点问题，为企业发展、项目落地创造良好环境，构建“亲清”政商关系。

56.抓好社会诚信体系建设，推行信用信息“红黑名单”制度，建立企业诚信档案，每年对招商引资项目开展评估，在兑现优惠政策的同时，督促企业兑现承诺，实现“双承诺、双诚信”，加快建设诚信滕州。

五、闯共享发展之路，攻现代化强市之坚，打造治理现代化样板

以党建为引领，坚持系统观念，推进实现高效能治理，高质量办好民生实事，更好满足人民群众高品质生活需求。

（一）筑牢党建“强堡垒”

57.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。

58.以加强基层组织建设攻坚年活动为抓手，分领域打造100个样板支部。扎实抓好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村级“两委”班子，修订完善村居干部管理考核办法，科学制定有关硬性指标和特色指标，激发村居干事创业积极性。深化拓展“莱西会议”经验，用好集体经济扶持引导资金，以村党组织领办合作社为抓手，力争领办合作社行政村比例达到总数40%以上。

59.深化城市基层党建示范市建设。将城乡结合部党建工作纳入城市基层党建总体布局，对符合条件的村改社区推动向城市社区转型，加快推进“智慧社区”建设，开展“红色物业”品牌创建，高品质、专业化物业覆盖率达到60%以上，大力培育社区公益性社会组织。

60.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义官僚主义等“四风”突出问题。落实正向激励、容错纠错和澄清保护机制，为担当者担责、为能为者负责，树立担当尽责的良好作风。优化领导班子和领导干部考察考核，改进经济社会发展综合考核和机关事业单位绩效考核办法，树牢实干实绩导向。

61.以迎接建党100周年为契机，在江城足球网广泛开展重温入党誓词、重读入党志愿书等系列活动，教育引导党员干部牢记初心使命、增强履职担当。对照增强“八种本领”、提高“七种能力”要求，突出精准培训和实践锻炼，着力培养一批高素质的复合型、专业型干部。

62.落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控机制建设，做到以制度管人、管事、管钱，扎紧制度笼子，筑牢拒腐防变堤坝，形成风清气正的政治生态。加强对党员干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加强对重点部位、关键岗位、重点环节权力行使的监督。

（二）织密民生“保障网”

63.健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警、快速发现和响应，及时纳入帮扶政策范围。健全农村社会保障和救助制度，完善农村低收入人口分类帮扶机制，确保应保尽保、应兜尽兜，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

64.全面落实援企稳岗政策，加快推进人力资源市场智能服务提升，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业，开展就业创业培训1.2万人，新增城镇就业1.3万人。

65.优化城区中小学幼儿园布局，扩大优质教育资源供给，加快滕州一中东校扩建工程、辅中集团外国语学校项目建设，继续推进实验小学荆河路校区扩建，搬迁化工技师学院建设荆泉学校，确保大班额动态清零。加快樱花苑幼儿园、江城足球网女子学院早教中心等幼儿园建设，扩大普惠幼儿园覆盖面。加强枣庄科技职业学院实训基地建设，创建枣庄工程技师学院。强化师资队伍和师德师风建设，深化“县管校聘”管理改革，加强城乡教师交流，推进义务教育均衡发展和城乡一体化。

66.严格落实常态化疫情防控措施，扎实做好重点地区入滕返滕人员管理，严格执行隔离医学观察、核酸和血清抗体检测等措施；全面加强进口物品检测和追溯管理，严把生产、装卸、运输、销售“四道关口”，确保应检尽检、人物同检；强化对学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场、交通场站等人员密集场所的管控；有序推进疫苗接种工作，坚决守住疫情防控底线。完成市疾控中心升级改造，健全监测预警、应急处置、医疗救治、物资保障体系，不断完善覆盖市镇村三级的公共卫生应急网络，加强公共卫生应急人才队伍建设，提高突发公共卫生事件应对能力。

67.发展规模养老机构，继续推进光大美铭康养温泉小镇、德辰康养中心、金桂园康养中心等一批养老项目建设，新增养老床位2000张。推进社保转移接续，做好企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、工伤保险定期待遇和失业保险金调整发放工作，统筹医保、低保、特保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助，健全多层次养老保障体系。

（三）构建治理“共同体”

68.以创建全国法治政府建设示范市为统领，加快法治滕州建设，做好“八五”普法启动工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。完善公共法律服务体系建设，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，持续推进调解队伍专职化专业化发展。

69.树立“全周期管理”“大数据治理”理念，坚持平台规范化、队伍专职化、服务闭环化、访调融合化、实战一体化“五化统筹”，健全完善基层社会治理“12345”工作体系，推动数据共建共享，充分发挥“e呼善应”指挥平台作用，优化“网格+服务”管理体制，深化“大联动”工作机制，推进市域社会治理现代化。推进扫黑除恶常态化，加快推进社会治安“全息感知体系”建设，打造立体化社会治安防控体系，争创全国平安建设先进市。

70.持续深化安全生产专项整治三年行动，健全安全生产责任体系，狠抓隐患排查整治，维护安全生产形势持续稳定。加强危化品、道路交通、建筑施工、煤矿生产、食品药品、校园管理等重点行业、重点领域治理，严守不发生较大安全事故的底线。

71.着力防范化解重大风险，健全金融风险监测预警和应对处置机制，严厉打击非法集资、恶意逃债等行为，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。防范化解意识形态风险，提高重大舆情和突发事件舆论引导能力。

72.以启动新一轮全国文明城市创建、巩固国家卫生城市创建成果为契机，采取智慧化、信息化等新手段，提升城市精细化管理水平，切实以城市管理的“硬约束”，倒逼市民素质的“快提高”，增强城市发展的“软实力”。

73.繁荣发展各项社会事业，统筹推进统战、工会、科协、妇联、档案、气象、人防、工商联、共青团、红十字、残疾人、人民武装、工农关系等各项事业全面发展。

江城足球网各级各部门要围绕上述目标任务，同心协力、锐意进取，为“十四五”开好局、起好步，顺利实现“五闯五攻五样板”各项工作任务目标，奋力开创美德滕州、文明滕州、富强滕州新局面，加快建设新时代现代化强市而努力奋斗！